10亿美金买席位，特朗普正以“加沙和平”为名，另立美式私圈？

2026年开年不到一个月，美国对联合国的态度已彻底摊牌。

1月19日，日本《每日新闻》援引联合国会议记录披露：美国在过去一年中参与表决的187项联合国大会决议中，反对高达170项，反对率超90%。更令人震惊的是，有43项决议中，美国是唯一一个投反对票的国家。

也就是说，美国在诸如巴以冲突、全球气候、发展援助、核裁军、粮食与疫苗援助等一系列重要议题上，正选择全面对抗全球共识，而不再是简单的“保留意见”。

特朗普政府没有做任何遮掩。就在去年12月，美国常驻联合国代表公开表示，许多联大决议“只是全球主义者分裂文化的愿望清单”，在特朗普眼中，这类关注性别、气候与文化包容的议题，“毫无务实价值”。

换言之，美国不仅反对联合国在全球治理中的议程制定权，还试图从理念上否定其存在的合理性。

而特朗普的下一步，是直接绕开联合国框架，自建“多边平台”。

加沙“和平委员会”：一个只有特朗普拍板的“国际组织原型”

1月上旬，特朗普突然宣布启动“加沙和平委员会”第二阶段运作。

这个委员会乍看之下是为了解决中东冲突而设，但其实际规则、机制和定位都显示出更大的野心——这不是一个中立调解机制，而是以特朗普为核心的“外交控股平台”。

根据现阶段披露的信息，该委员会：

• 负责人即最高拍板人：委员会虽设“多数票机制”，但所有决策仍需特朗普个人签字生效；

• 外交邀请广撒网：特朗普已向60多个国家元首发出邀请函，试图构建超越传统联合国框架的外交朋友圈；

• “买席位”的捐赠机制：若某国在第一年内向委员会捐赠超过10亿美元，其成员身份将不受3年任期限制；

• 议题延展明显：委员会讨论内容不局限于加沙，还可能拓展至全球“和平、发展、安全、治理”等领域。

这类设计直截了当：谁出钱多、谁听话，就能获得更高权重。而所谓“全球合作”只是幌子，实则是特朗普意志的延伸工具。

这不是多边主义，这是美国式“高端包间”——只对愿意买单的人开放，还得看特朗普脸色行事。

从瓦解到替代，特朗普要的是“美式全球治理俱乐部”

对于这个委员会的设想，西方主流外交人士已多有警惕。

他们担忧，特朗普此举不仅是另起炉灶，更是想以“准政府-准组织”方式系统性取代联合国的部分功能——尤其是在资金、决策和议程设置上的主导权。

在特朗普看来，联合国最大的问题就是不听话——既不能为美国外交做直接背书，也无法保证美国资金投入能换来“投票回报”。

而通过“和平委员会”这类组织，他可以控制以下三个维度：

1. 外交通道：绕开联合国，通过委员会平台直接绑定盟友；

2. 话语权采购：通过金钱激励机制鼓励更多国家“预付投票支持”；

3. 规则制定权：避免多边妥协，确保所有规则以“美国第一”为前提。

从现实层面看，美国已在多个领域推行这种模式：在全球卫生治理上，美国退出世卫、在贸易体系内破坏WTO争端机制，在气候议题中拒绝履行减排义务……每一个领域都在复制“拆联合国、建特朗普圈”的路径。

全球博弈重塑：中方不主动补位，全球议程就真空

特朗普对联合国的去功能化，已经不是假设，而是正在进行的现实。

而随着美国的“功能性退场”，全球治理确实正出现真空。

中国是否主动填补这一空白，是外界高度关注的问题。但当前的判断标准并非“是否愿意填”，而是有没有能力、有没有策略地填。

2025年，中国承诺向世界卫生组织追加5亿美元捐款，已成为该机构最大单一资助方。但这并不意味着中国在多边体系内拥有话语权就此提升。

要获得实际影响力，中国至少需要：

• 更多资金与人力投入：联合国每年预算庞大，单靠一两个捐款项目远远不够；

• 更广泛的政治结盟：光靠发展中国家支持无法全面替代美国的战略支点；

• 制度重塑能力：如何在现有联合国内推动机制变革，同时抵御美方破坏，是更复杂的挑战。

换言之，中国在填补空位的同时，也必须为结果承担更多责任。这既是机遇，也是不小的代价。

未来世界是“联合国+”？还是“特朗普+朋友圈”？

特朗普的目标，从来不是简单退出联合国，而是推动一个去联合国化的、美国主导的“新多边平台”。

从“90%否决率”到自设和平委员会，再到捐款换地位、拍板人制裁决……特朗普在构建的，是一种“裁剪型全球治理模式”：既不用跟所有国家讨价还价，又能通过议题主导换取经济回报和外交影响。

而世界如果被拖入这样的模式，将面临两个结果：

1. 联合国失能：不再具备调解冲突、制定议程、筹措援助的能力，只剩象征意义；

2. 全球多边秩序碎片化：不同大国拉帮结派，各自组织“朋友圈式国际组织”，多边治理全面弱化。

对中国而言，保持现有联合国体系的稳定是关键一环。不是因为制度本身有多完美，而是它仍是当前最具全球代表性的政治平台。如果中国不主动参与塑造秩序，那么特朗普所构建的新平台就会趁虚而入，成为“默认规则”。

真正的“挑战”从不是特朗普，而是他留下的真空

特朗普最擅长的并非毁灭，而是在摧毁旧规则之后，塞进一个按他意志运转的新机制。

从联合国“表决对抗”到“和平委员会”招募，特朗普给世界抛出一个赤裸的提案：跟我，或者去联合国浪费时间。

这不是妄想，而是美国全球战略的最新版本。下一阶段，真正考验的不是特朗普的耐心，而是其他国家的应对智慧——是继续维护联合国作为公共平台的权威，还是接受“定价即主导”的现实法则。

对于所有仍相信国际合作有意义的国家来说，这场较量才刚刚开始。