联合国宣布，加速搬出美国，特朗普遭50多国反对，欧洲成为首选项

联合国机构

19日，联合国开发计划署正式宣布重大机构调整，将位于美国纽约总部的近400个核心岗位陆续迁移至欧洲，其中300个岗位落户德国波恩，100个岗位迁往西班牙马德里。这一举措被国际社会视为联合国降低对美国制度性依赖的明确信号，而与此同时，美国总统特朗普推动的所谓“和平委员会”计划遭遇近50个国家的联合反对，现在他们“不奉陪”了。

特朗普

联合国开发计划署在声明中指出，此次岗位调整是机构改革的重要组成部分，核心目标是适应全球财政环境变化与发展需求，强化与东道国的合作效能，提升对全球脆弱群体的支持能力。尽管纽约仍将保留该机构全球总部的象征性地位，但近400个核心岗位的迁出，意味着其实际运营功能正发生结构性转移。数据显示，联合国开发计划署在全球170个国家和地区拥有约2.2万名员工，常驻纽约总部的人员比例不足7%，此次迁移将进一步降低其对美国本土的运营依赖。

联合国大厦

作为联合国最大会费缴纳国，美国长期拖欠会费及维和摊款，总额高达数十亿美元，严重影响了联合国的正常运转。特朗普政府上台后，不仅未补缴欠款，反而退出多个联合国专门机构、拒绝履行缴费义务，其近期推动的“和平委员会”计划更被视为对多边主义体系的直接挑战。该计划提出以10亿美元“购买”永久席位、赋予特朗普最终决策权等条款，引发国际社会广泛质疑，已有包括法国在内的近50个国家明确表示反对或持谨慎态度，法国总统马克龙因拒绝加入还遭到美国关税威胁。

特朗普

在这一背景下，欧洲媒体认为欧盟凭借多重优势成为联合国机构迁移的首选区域。德国波恩早已是联合国气候变化框架公约秘书处等20多个机构的所在地，被誉为“联合国城”，其政治环境稳定、对多边机制支持明确，且运营成本显著低于纽约，对面临开支缩减压力的联合国而言极具吸引力。西班牙马德里作为多个国际组织的重要枢纽，在基础设施、生活成本控制和政策可预期性方面表现突出，为联合国机构提供了良好的运营环境。联合国开发计划署特别感谢德西两国的接纳，强调此举将进一步巩固双方的合作关系。

联合国安理会

国际危机组织代表丹尼尔·福蒂指出，这种“交易性外交”设定释放出危险信号，而美国西北大学教授伊恩·赫德则直言该委员会“缺乏合法性与制度基础”，无法与联合国相匹敌。联合国开发计划署透露，2026年初已将部分纽约岗位迁往非洲、拉美、阿拉伯国家及亚太地区，形成了“贴近项目实施地”的全球布局思路。而俄罗斯外长拉夫罗夫此前已提出联合国总部迁出纽约的建议，认为应将会议举办地转移至“能尽职履行义务的地方”，这一观点在此次机构调整后获得更多国际共鸣。