最后48小时，无一国领导人确定出席，普京都不给特朗普留薄面

特朗普重掌白宫后，很快就推出加沙重建计划，这事儿从2025年9月开始酝酿。联合国安理会在11月通过决议，支持这个框架，但大家都知道这是特朗普主导的。

2026年1月16日，白宫公布了和平委员会的创始成员名单，特朗普自己当主席，还拉上国务卿鲁比奥、女婿库什纳和英国前首相布莱尔。委员会下面设了个加沙执行小组，成员包括土耳其、卡塔尔和阿联酋的官员。特朗普想把签字仪式搞到达沃斯世界经济论坛上，定在1月22日，邀请了大概60个国家的领导人。

邀请函在1月中旬发出去，针对法国、俄罗斯、白俄罗斯、匈牙利、哈萨克斯坦这些国家。白宫说这个委员会是多边机制的替代品，能独立运作，不受联合国掣肘。有些国家像阿根廷和意大利有点兴趣，阿根廷总统米莱说要当创始成员，意大利总理梅洛尼想协调角色。加拿大总理卡尼也接了邀请，但明确不付那10亿美元的费用。欧盟和欧洲国家都在评估章程，特朗普有最终决定权，还能移除成员，这点让很多人不舒服。

特朗普说委员会起初管加沙，但以后能扩展到乌克兰、委内瑞拉这些地方。他在采访里抱怨联合国效率低，说这个新机构也许能取而代之。批评声音不少，说这是特朗普想控制中东政治的工具，付费入会像买票进场，忽略了国际法。俄罗斯发言人佩斯科夫确认收到邀请，正在研究提议。特朗普第二任期从2025年1月20日算起，到现在刚满一年，他的外交就是退出多边机构、搞交易式谈判，把权力集中起来。

签字仪式前，白宫催了好几轮，让各国确认出席。特朗普1月19日在推特上说这是史上最牛的机构。但媒体报道显示，很多国家对资金和主导权有顾虑。阿联酋1月20日承诺加入，是首批响应的。越南和摩洛哥也同意了，但没说领导人去不去。以色列收到邀请，但说没和特朗普协调好，担心影响自家加沙政策。法国马克龙1月19日公开说章程超出了联合国范围，不能接受。

俄罗斯普京通过发言人说，正在搞清楚所有细节，但没承诺去。白俄罗斯卢卡申科收到邀请，没公开回应。匈牙利欧尔班接了加入邀请，但没提亲自去达沃斯。哈萨克斯坦托卡耶夫1月18日说加入，能在中东多点筹码，但办公室说出席还得再看。加拿大卡尼强调细节没定，不付钱。特朗普团队到1月20日前还在联系各国，想确保仪式不冷场。

到1月20日中午，特朗普邀请的元首里，没一个确认去达沃斯。法国先拒绝，马克龙办公室说委员会想取代联合国，不玩。俄罗斯重申研究中，没出席承诺。普京不吭声，像是不想给特朗普台阶下，毕竟两国在中东有利益纠葛。白俄罗斯这些国家虽邀请了，也没确认。匈牙利接了委员会，但欧尔班只说这是投名状，没说去现场。哈萨克斯坦加入了，托卡耶夫没指定到场。

阿联酋和摩洛哥响应积极，但只写了承诺，没提领导人去。加拿大卡尼说细节敲定前不付钱。欧盟冯德莱恩办公室说在评估，没确认出席。特朗普1月20日在媒体会上说仪式照办，但承认有些国家不感兴趣。批评说付费机制和特朗普终身控制，像把和平私有化了。俄罗斯喜欢多边框架，加入可能绑手绑脚。法国要独立外交，不想跟别人规则走。

更多国家接邀请但不露面，这像场权力站队测试。仪式1月22日在达沃斯办了，特朗普签了章程，宣布委员会成立，但大国元首没来，质疑声大。委员会先管加沙重建，投资基础设施和临时治理，但能扩展其他热点。特朗普说卸任后还当主席，继续管事。参加国多是中小国家，俄罗斯观望，法国坚持自己路。特朗普第二任期推美国优先，这事儿像固化他的影响，防民主党上台算账。

委员会成立后，特朗普想把它当全球冲突平台，但国际认可少。欧洲担心削弱联合国。特朗普外交孤立风险暴露，大国不买账。委员会成了特朗普管中东的工具，不是大家认可的国际补充。