「粮食大事」发挥粮食产业富民强县作用

产业强，百业旺。产粮大县肩负保障国家粮食安全重任，却长期面临农民持续增收乏力与县级财政困难的双重压力。破解之道，在于推进粮食产业高质量发展。应抓住粮食产业这个“牛鼻子”，通过延伸产业链、提升价值链、完善利益链，将粮食产业打造成为富民强县支柱产业，实现农民稳定增收、县域财力持续增强，为保障国家粮食安全注入持久动能。

一些产粮大县出现发展困境，根源在于粮食产业大而不强，效益低。一是产业链条短，精深加工不足、同质化竞争突出，缺乏领军企业与强势品牌，产品附加值低。二是科技支撑弱，生物育种、数字农业、智能加工、营养健康等关键领域自主研发与转化不足，制约粮食产业提质增效。三是利益联结机制不健全，小农户难以稳定分享产业链增值收益。四是要素保障不足，用地、资金、人才等要素制约依然存在，特别是懂技术、善经营、会管理的复合型农业人才匮乏。因此，必须精准施策，全链条拓展产业价值，强化科技赋能，健全利益共享机制，优化要素供给，做大做强粮食产业，增加地方税收、就业岗位与农民收入，形成“以产兴城、以城促产”的良性循环。

拓展产业边界，提升产业价值。一方面，延伸产业链，形成产购储加一体化发展格局。上游延伸至田间地头，打造优质粮源生产基地；中游聚焦精深加工，推动粮食向特色食品、功能产品及生物材料等高附加值方向升级；下游强化品牌营销，融合地域文化，创新电商直播等渠道，实现好粮卖好价。另一方面，推动“粮食+”跨界融合，与文旅、研学、康养等业态深度融合，打造粮食主题观光工场与体验农园，精心策划具有地域特色的粮食文化节庆活动。通过延伸产业链、嵌入文化价值、创新消费场景，全面提升粮食产业的文化内涵、品牌影响与综合效益，构建全链条联动、三产融合、价值延展的现代粮食产业新生态。

科技赋能，点燃粮食产业升级“新引擎”。生产环节，推广应用智能装备、抗逆新品种，突破资源环境约束，大幅提升资源利用率和土地产出率。储运环节，依托内环流控温、气调储粮、智能粮情监测等技术，实现减损保质。加工环节，集成应用新设备、新工艺、新技术，将普通原粮转化为高附加值产品，减少加工损失。消费环节，利用区块链等技术建设粮食质量全程可追溯体系，保障粮食质量安全。只有当技术创新与产业需求同频共振，才能充分释放创新倍增效应。应强化粮食科技人才支撑，在产粮大县试点建立科技服务组，解决粮食产业发展的问题。

完善利益联结机制，引导企业发展“企业+合作社+农户”经营模式，推动各方从松散合作转向深度绑定。创新入股模式，鼓励农民以土地经营权、劳动力、资金、设施等要素入股，形成“保底收益+按股分红”的分配机制，农民可以直接参与并分享全链条增值获益。发展订单农业，从传统的保底收购向“保底价+溢价分成+风险共担”模式升级，稳定农民预期收入。强化服务带动，支持龙头企业、合作社等经营主体为农户提供技术、金融、仓储、销售等社会化服务，帮助小农户降本增效、增强议价能力。一定要不断完善利益联结机制设计，让粮食产业发展红利更多惠及农民。

粮食产业的发展，离不开政策支持。应加强顶层设计和统筹协调，在财政投入、金融服务、用地保障、人才引进等方面给予精准支持，持续改善营商环境吸引社会资本投入，完善粮食市场监管和标准体系，加强质量安全监管，维护公平竞争的市场秩序，为粮食产业健康发展保驾护航。

“求木之长者，必固其根本。”各地应以更广阔视野、更创新思维、更务实举措，深耕希望的田野，只有把粮食产业培育成产粮大县支柱产业，才能托举起农民增收致富的梦想。（作者：刘慧 来源：经济日报）

来源：经济日报