在赫鲁晓夫时期的苏联,赫鲁晓夫问的最多的问题就是,在核战争的条件下,我们应该怎么做。1957年1月,赫鲁晓夫在苏共高层的会议上,也给苏共高层讲了一个故事,今天的敌人想瞬间摧毁莫斯科,根本就不是一件很难的事情。如果真的发生这样的事情了,那么,苏联瞬间就瘫痪了。因为,地方上想要一根钉子都要来莫斯科办手续,如果我们把管理的中心变成几十个,那么,即使莫斯科都没有了也不碍事,其他地区也可以在自己的管理机关的组织下继续生产。例如:我们可以把苏共中央的工业和建筑管理部门撤销,取而代之的是各个地方的国民经济委员会,对自己所属区域的工业,以及建筑业进行管理。
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站在安全的角度,上面我们已经说了,核战争的条件下,我们一定要保持管理中心的“去中心化”。站在经济发展的角度,对于分布在苏联各地的几十万个工厂,以及建筑工地,让莫斯科的工业和建筑管理部门去管理他们,也是鞭长莫及的。并且,现在的苏联,不同部门所属的企业之间的联系,已经被人为的撤底割裂了。例如:顿涅茨克的建筑工地,想要买顿涅茨克钢厂的钢管,居然要向莫斯科来打报告,这就是非常可笑的事情。如果顿涅茨克的建筑工地为了做好这个事情,向乌克兰,或向顿涅茨克自己的国民经济委员会打报告,就十分的合理了。当然,面对赫鲁晓夫的这条改革建议,苏联各基层单位的一把手们是非常高兴的,因为,他们手里的权利变得更大了。
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但是,苏联的中央大员们却变得满腹牢骚,非常的不满。因为,中央的管理部门都没有了,那么,他们头上的乌纱帽也就被摘掉了。在所有的反对者中,以国家计划委员会主任巴依巴科夫的表现最为突出。当然,赫鲁晓夫的反应也是不容质疑的,他直接就将巴依巴科夫解职了,至此,赫鲁晓夫的这个改革就在苏联的高层推行下去了。1个月后,到了1957年2月,最高苏维埃就通过了赫鲁晓夫的改组方案。至此,苏联撤销了10个联盟部委,以及25个联盟和共和国都有的工业部,总计撤销了141个工业部。改革后,联盟只保留了航空工业部,国防工业部,无线电工业部,造船工业部,化学工业部等8个,显然与军事,以及能源供给有重要关系的部委。
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同时,在全国建立了105个经济行政区,每个经济行政区设立一个国民经济委员会,通过国民经济委员会下设的各个专业局来管理本区域企业的生产和经营。但是,从1957年改革完成,一直到1964年赫鲁晓夫下台,苏联的经济也没有出现好转,反而越来越差。虽然,赫鲁晓夫的改革消除了部委之间的壁垒,但是,赫鲁晓夫的改革之后,各地区在生产和经营上,再也没有统一的上级了,这马上就引起了地区之间的分割,强的地方变得越来越强,弱的地方,由于再也没有统一的调配和补给了,必定会越来越弱。也就是说,赫鲁晓夫版本的经济和生产改革计划,彻底的失败了。
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