特朗普搅局全球治理 中方申请厦门设联合国机构践行多边主义

2026年开年的全球舞台，被特朗普的单边操作搅得硝烟弥漫。当地时间1月7日，这位美国总统一纸备忘录砸向国际社会，要求一次性退出66个“不符合美国利益”的国际组织，其中31个隶属于联合国体系，剩下35个覆盖气候、人权、经贸等多个领域，这份退群清单比他第一任期内的“退群总和”还要夸张。要知道他上一任期就曾接连退出《巴黎协定》《中导条约》《武器贸易条约》等关键机制，如今变本加厉的操作，俨然是要与现有国际体系彻底切割。

一周后的1月14日，特朗普再抛重磅炸弹，宣布成立所谓加沙“和平委员会”，自任主席还组建了7人创始执行委员会，成员囊括其女婿库什纳、英国前首相布莱尔、世界银行行长彭安杰等人，本质就是个围绕他个人意志运转的私人化国际组织。该委员会向全球60个国家发出邀请，却只有匈牙利总理欧尔班明确响应，俄罗斯总统普京虽表达积极态度，能否最终加入仍有待观察。更具讽刺意味的是，这份委员会章程草案暗藏玄机，成员国任期最长不过3年，可只要首年以现金方式捐款超10亿美元，就能拿到“永久席位”，按60个受邀国算，这一笔就能敛财600亿美元，比不少中小国家全年GDP还高，哪里是什么和平机构，分明是特朗普敛财与固权的工具。

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就在全球为美国的任性操作惊疑不定，担心现有国际秩序崩塌之际，中方给出了截然不同的答案。1月17日，联合国《公海条约》正式生效当天，中国常驻联合国代表向秘书长古特雷斯提出请求，将该条约秘书处等联合国机构设在福建厦门，用实际行动填补美国留下的全球治理空白。这份条约核心管控公海生物多样性养护，涉及全球海洋资源分配、军事航行规则等关键领域，秘书处落地厦门，意味着中国将在全球海洋治理中承担更核心角色，也为联合国体系注入新的稳定力量。

所谓“联合国危险了”的论调，本质是低估了多边体系的韧性，更看错了中美两国的全球治理逻辑。特朗普搞的“和平委员会”，从根上就站不住脚。它既没有联合国宪章作为法理支撑，也缺乏广泛国际共识，权力高度集中在特朗普个人手中，所有决定都需他批准，所谓“多边协商”不过是遮羞布。对比之下，中国申请承办的公海条约秘书处，是联合国框架下的正规机构，遵循多边协商一致原则，所有成员国权利平等，这才是真正的国际治理该有的样子。

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美国退群成瘾的背后，是霸权思维作祟。特朗普口中“国际组织养闲人”的说法纯属借口，真正原因是这些机构无法再完全沦为美国推行霸权的工具。从退出世卫组织、人权理事会，到如今妄图另立门户，美国始终抱着利益至上的心态，对多边机制合则用、不合则弃。埃及科技大学国际关系教授哈米德·法里斯的评价一语中的，美国惯于绕开联合国自行其是，借各种名义制造“国际共识”假象，本质是脱离真正的多边体系谋取私利。

中方主动承接联合国新机构，绝非单纯填补空白，更蕴含深层战略考量。作为联合国第二大会费贡献国，中国有责任维护多边体系运转，这份担当与美国的撂挑子形成鲜明对比。更重要的是，公海条约秘书处落地厦门，能让人类命运共同体理念落到实处。现有国际体系多由西方主导建立，中国通过接手新机构，在不触碰旧有利益格局的前提下，推动构建更公平合理的新国际秩序，让多边主义真正惠及各国。

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特朗普的“新群”注定是昙花一现，缺乏法理与共识的支撑，再高的金钱门槛也拼凑不出真正的国际影响力。而中国的选择，恰恰证明联合国的权威性与生命力，不是一个国家的任性就能撼动的。未来全球治理的博弈，不再是单一国家的霸权独角戏，而是多边与单边、合作与分裂的较量。厦门即将落地的新机构，不仅是中国担当的体现，更是多边主义在变局中站稳脚跟的重要支点，所谓联合国的危机，不过是旧霸权衰落前的虚惊一场。