整合•融合•联合——昆山打造“1+12+N”暖“新”驿站服务矩阵

通过政府场所功能叠加改造一批，商超、商圈等社会力量参建一批，平台企业设立一批……近年来，为更好地管理服务新就业群体，昆山市坚持系统化思维推动新就业群体服务阵地建设，以“整合”聚资源、以“融合”优功能、以“联合”强力量，构建起覆盖广泛、功能完备、活力充盈的“1+12+N”暖“新”驿站服务矩阵，为新就业群体点亮盏盏暖灯，注入前行力量。

01

聚焦“整合”，

盘活阵地资源，织密服务网络

昆山市打破条块分割，将隶属于党群服务、新时代文明实践、工会、交通、国网电力等不同系统、不同单位的各类场地设施进行统筹盘活与功能叠加。昆山市新就业群体党群服务中心依托野马渡文体中心设立，充分发挥其原有的文体功能设施和活动空间，设立“微课堂”“法律角”“议事厅”“补给站”“直播间”等功能载体，并专区设立“王计兵工作室”，全力打造“下午三点”新就业群体关爱服务党建品牌。充分利用苏州地区最大规模的绿色新能源汽车充电站，设立昆山市国网电力绿能暖“新”驿站，将国家电网的既有专业场地，转化为同时具备绿色充电、光伏储能、休息补给、文明实践等复合功能的24小时服务基地，实现了国有专业阵地资源公益效能的倍增。通过系统性的整合，许多原本功能单一、归属各异的“点”，被连成了覆盖工作动线、生活圈层的“网”，从物理空间上解决了服务新就业群体“最后一米”的可及性问题。

02

着力“融合”，

汇聚组织力量，提升服务能级

注重融合行业协会商会、志愿者团队、社会组织等各方组织力量，使其在驿站平台上各展所长、互补增效。例如，在昆山市快递行业党群服务中心，昆山邮政管理局的行业管理力量、总工会的维权服务力量、社区医院的医疗志愿力量等被有机融合，共同支撑起从休息补给、健康义诊到技能培训、权益调解的完整服务链。昆山高新区在昆山市规模领先的TOD综合体万象汇，围绕“解难题、强服务、促融入”设立暖“新”驿站，整合市场监管、人社部门、商业综合体及商户资源，常态化开展职业技能提升培训、劳动权益守护宣讲及法律咨询服务，联动社区医疗资源开展健康关爱行动，在驿站储备应急常用药品。这种“融合”让服务超越了基础的喝水、充电、歇脚，走向了专业化、精准化。它使得驿站不再是某个部门的“单打独斗”，成为一个汇聚各类组织优势资源的“服务枢纽”，能够回应新就业群体在权益保障、健康医疗、技能成长等更深层次、多元化的需求。

03

强化“联合”，

引导平台企业，构建责任共同体

昆山市主动联合京东、美团、叮咚买菜等各类平台企业，将其纳入暖“新”服务生态圈，推动其发挥主体作用，在自有场地和体系内构建服务阵地与关爱机制。这种“联合”并非简单的要求，而是双向赋能、共建共享的深度协作。在京东亚洲一号昆山物流园，“联合”体现为政企携手共筑关爱之网。园区主动建立与政府部门的长效协作机制，邀请医院、司法、工会等部门定期入园开展政策宣讲、急救培训等活动，将公共服务精准“配送”到企业和劳动者身边。同时，园区自身也积极升级内部设施，优化货车动线，在餐厅等区域配备饮水器、休息椅，解决司机“吃饭难、喝水难、休息难”等实际问题，并积极提供场地支持各类暖心活动，展现了平台企业在关爱员工方面的主动作为。在昆山中通速递物流园，“联合”则升华为推动新就业群体融入园区治理的“双循环”模式。园区不仅通过“一月一活动”、慈善关爱基金等方式进行精准关怀与赋能成长，更创新性地通过“积分制”管理、选建“靠‘浦’拍客”队伍、实行“流动红旗”制度等机制，激励快递员积极参与安全隐患上报、环境问题反馈等基层治理事务。这让新就业群体从“治理对象”转变为“治理伙伴”，形成了“服务吸引融入、融入促进治理、治理优化服务”的良性循环。

从“整合”阵地织密网络，到“融合”力量升级服务，再到“联合”平台促进共治，昆山市的暖“新”驿站建设，以清晰的逻辑与实践，层层递进地回应了新就业群体的现实所需，生动诠释了如何通过党建引领，有效动员体制内外、线上线下的各类资源与力量，将服务管理的薄弱环节转化为凝聚人心的公共空间，不仅为新就业群体提供了实实在在的温暖港湾，也成为昆山现代化典范城市建设的生动注脚。

来源：昆山市委社会工作部

编辑、制作：李梦苇

责编：王娣

审核：王长峰