谁污染、谁治理！废旧动力电池回收迎“大考”

废旧动力电池回收与利用，作为新能源汽车产业链条“最后一公里”，对于实现产业闭环至关重要。乘联会数据显示，2025年，我国新能源乘用车累计生产1534.8万辆，同比增长26.1%；零售销量1280.9万辆，同比增长17.6%。新能源汽车产销双旺，带动了动力电池产量持续增长，也势必会加速动力电池退役潮到来。

千亿市场持续升温 进入“强监管”规范期

“2025年，我国新能源汽车废旧动力电池综合利用量超过40万吨，同比增长32.9%，骨干企业锂、钴、镍等金属回收率处于国际先进水平。”在工业和信息化部日前举行的新闻发布会上，相关负责人介绍称，我国即将进入动力电池规模化退役阶段，到2030年，当年的废旧动力电池产生量预计将超过100万吨，对应国内市场规模将突破千亿元。

国家市场监督管理总局标准技术司司长指出：“动力电池富含锂、钴、镍等重要金属，这些资源具有战略性。”这些废旧动力电池最终是成为环境隐患，还是作为“城市矿产”被开发，关键就在于能否建立规范化的回收体系。

近两年，废旧动力电池回收经常出现在国家政策规划中，相关标准体系也在加速构建。

2025年年初，国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》，明确提出要完善标准体系，实现动力电池规范、安全、高效回收利用。随即，为构建完善的回收体系，相关政策标准密集出台。截至年末，我国动力电池回收利用相关国家标准累计达到了22项，涵盖通用要求、管理规范、拆解规范、余能检测、再生利用、锂离子废弃物回收利用、再生黑粉等多个方面。

2026年开年，废旧动力电池回收赛道再次迎来“政策风暴”。《再生材料应用推广行动方案》《绿色消费推进行动通知》《固体废物综合治理行动计划》等多份重磅文件出台，直指电池全生命周期管理。此外，《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（下称《办法》）将从今年4月1日起正式施行，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，标志着我国动力电池全生命周期管理迈入系统化的新阶段。

值得注意的是，《办法》以“谁污染、谁治理”为核心原则，要求新能源汽车及电池生产企业必须对产品的全生命周期负责，被业内视为“史上最严”的部门规章。同时，《办法》还明确不再使用“梯次利用”一词，强调任何再加工的电池产品都必须符合目标领域的质量标准，并严禁将废旧动力电池用于电动自行车等法规禁止的领域。

一系列动作表明，我国废旧动力电池回收行业已正式迈进“强监管”时代。

白名单制度或将升级 产业链企业布局加快

事实上，从2015年开始，为了推动废旧动力电池回收行业发展规范化，我国开始实施“白名单”管理制度。截至目前，工信部已累计公布五批符合《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》的企业名单，共有156家入选。但随着产业规模持续扩大，名单内企业已不能完全覆盖市场需求，导致“小作坊到处跑”现象屡禁不止。2025年工信部等有关部门多次召开会议，要求以法治与标准强化全链条监管，重点打击非法拆解与无证经营。

据《中国汽车报》报道，业内人士曾透露：“到2027年年底，或对目前的白名单企业实行市场许可制，同时配套积分等相关机制。”这意味着，我国废旧动力电池回收管理精细化、强制化水平即将再上一个台阶。

管理趋严，对于废旧动力电池回收领域的“正规军”而言无疑是一大利好。《办法》中同样强调，国家建立和完善废旧动力电池综合利用标准体系，支持废旧动力电池综合利用新技术、新工艺和新设备的示范、推广与应用，鼓励中介机构、学会等社会组织开展废旧动力电池综合利用宣传和咨询服务。从电池到材料，锂电行业头部企业正在快速展开布局。

此前，比亚迪答复投资者提问时表示，公司聚焦资源循环再生领域，不断加强整车部件的回收利用工作。公司亦积极布局动力电池回收利用业务，在自身生态内部打造“电池生产—整车生产—电池回收—梯次利用—再生利用”的完整端到端的产业链闭环，有效延长电池的生命周期， 助力循环经济发展。截至2024年年底，比亚迪已建立2家电池回收工厂，共回收超过10,000吨动力电池。

宁德时代则于2025年3月18日会同全球循环经济倡导者艾伦·麦克阿瑟基金会共同发起全球能源循环计划，这是全球首个由中国企业主导的循环经济公益项目。同时，依托子公司广东邦普，宁德时代加快打造全球化回收网络，年处理能力达27万吨，镍钴锰金属回收率99.6%、锂回收率93.8%，2024年回收业务收入近287亿元。

资源回收头部企业格林美自2015年切入动力电池回收赛道，已在中国建设了5个动力电池回收利用中心，在海外以合资形式建设了2个动力电池回收利用工厂。2025年前三季度，格林美关键金属资源循环利用、动力锂电池循环利用与新能源电池材料业务持续助力公司业绩增长，实现营业收入274.98亿元，同比增长10.55%；归母净利润11.09亿元，同比增长22.66%。

海外绿色壁垒持续加高 倒逼企业加码回收业务

在国内监管力度不断加大的同时，海外市场对于电池全生命周期管理的要求也在持续升级。

2025年8月18日，欧盟新电池法中生产者责任延伸制度核心条款正式落地。作为欧盟构建电池全生命周期监管体系的关键支柱，该制度对所有向欧盟市场投放电池及含电池产品的企业施加强制性合规义务，包括碳足迹标注、统一电池编码溯源，未达标的企业将面临产品禁售、高额行政处罚、供应链限制等法律后果。此外，美国等市场同样提高了绿色准入门槛，对出口企业的碳排放和回收体系建设提出更高要求。

随着新电池法全面生效，亚马逊作为全球最大的电商平台之一，其合规要求最为系统和严格。平台要求在德国、瑞典、波兰、荷兰、爱尔兰、比利时、法国、意大利和西班牙等9国销售电池或含电池产品的卖家，必须在2025年8月18日前完成对应国家电池法的注册。

显然，只有拥有全生命周期管理能力的电池企业，未来才能在全球竞争中站稳脚跟。

特斯拉副总裁陶琳透露，公司在全球已实现电池回收闭环，2024年提取出的再生材料可支撑约2.1万辆Model Y电池生产，其电池回收率超过90%。陶琳称，“从生产制造、日常使用到报废回收，我们在产品的每个阶段都用高标准要求，力争做到更环保、更可持续。”

动力电池回收行业的“游戏规则”正在全面升级。国内，动力电池回收作为“新三样”固废回收的核心内容纳入“十五五”循环经济发展规划重点，各项新规绘制出更清晰的法治化、标准化“路线图”；国外，严苛的法规成为中国企业出海必须获取的“绿色通行证”。内外双重驱动下，行业发展逻辑将迎来根本性转变，迈向以高质量、绿色低碳为特征的新阶段。