民生论谈 | 让档案服务更好地保障和改善民生

前瞻“十五五”，我国档案事业发展将在法治引领下持续激发制度优势，聚智赋能，用更加坚定的决心、更加有力的举措，推动档案服务与政务服务深度融合。

■李海楠

档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的事业。“十五五”时期的档案事业，将朝着“着力保障和改善民生”的既定方向，更加广泛深入地助力经济社会高质量发展。

“要有效发挥档案在保障和改善民生中的作用。”国家档案局局长王绍忠在近日举行的全国档案局长馆长会议上透露，“十五五”时期，全国档案系统要持续拓展民生档案覆盖领域，扎实推进医保、社保、教育、就业、婚姻、养老、住房、宅基地等档案规范化管理。

民生无小事，枝叶总关情。拓展民生档案覆盖，有助于进一步筑牢民生保障基石。其中，扎实推进医保、社保、教育、就业等档案规范化管理，关乎每一个家庭的切身利益。这背后是直面以往民生档案管理待规范问题，填补缺位、空白的决心和勇气。

过去，部分民生领域档案存在归档不全、管理分散、利用不便等问题。通过规范化管理，确保关系民众利益的档案完整保存、高效利用，做到每一份涉及群众切身利益的档案“收得全、管得好、用得上”，将为民生保障提供有力的数据支撑和决策依据，让民众在生活的各个方面都能感受到档案带来的便利与保障。

例如，实现宅基地档案的规范管理，不仅能够更好保障农民土地权益，还能为乡村振兴提供真实可靠的“历史凭证”；整合、规范和完善教育档案，则可让学子们“跨校转学、学历认证”更便捷，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

此外，为响应近年来以群众视角重构服务逻辑、用制度创新回应民生期盼的“高效办成一件事”建设要求，会议还提出，“十五五”时期，全国档案系统将加强档案服务与政务服务协同联动，探索设立民生档案查询服务窗口，推动档案服务纳入基层便民服务体系。

接通档案服务于政务服务，让档案更好地服务民生，须在打通“最后一公里”上下功夫。全国档案系统探索设立的民生档案查询服务窗口，正是践行“高效办成一件事”的生动实践。

将档案服务深度融入基层便民服务体系，群众在办理社保、婚姻、宅基地等民生事务时，可就近查询、即时获取所需档案，避免“多头跑、折返跑”。这种“窗口前移、服务下沉”的模式，不仅能提升政务服务效率，更能让档案资源真正“活起来、用起来”。

在数字化时代，实现数字化转型是确保档案服务民生、解决群众急难愁盼问题的“金钥匙”。根据此次会议提出的要求，“十五五”时期，全国档案系统还将加快推进档案工作数字转型与智能升级。通过持续建设数字档案馆（室）、实施“人工智能+档案”行动计划、加速推广优秀档案科技成果及相关通用技术应用等举措，全面提升档案管理现代化水平。

人工智能技术的应用，一方面可大幅提升档案整理、分类、检索等工作效率，另一方面还可利用人工智能辅助审核，提升开放审核效率，助力档案依法、有序向社会开放。这种数字化转型，既能提升档案管理现代化水平，又能使档案资源在更大范围、更宽领域内服务民生。

值得一提的是，继2021年起施行新修订的档案法之后，近年来，《档案法实施条例》《电子档案管理办法》等法规规章也相继出台，为档案事业高质量发展奠定了更为坚实的法治基础。

前瞻“十五五”，我国档案事业发展将在法治引领下持续激发制度优势，聚智赋能，用更加坚定的决心、更加有力的举措，推动档案服务与政务服务深度融合。

在此过程中，为推动档案工作更好地服务经济社会发展大局，让档案资源在保障和改善民生中发挥更大作用，各级档案部门面临着一道“必答题”：主动适应经济社会发展新形势，关注新业态、新模式，跟进做好新领域、新载体、新形式文件材料的归档收集工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵