潮汕三市，终究还是合并不了

提及“潮汕”这个词，第一个有应激反应的也许是部分潮州人。

近期莫名奇妙有股奇怪的氛围，一旦有人提“潮汕话”“潮汕菜”这类名字就有人出来反对，说只有潮州话潮州菜，没有潮汕话潮汕菜，潮州才是正统称呼。

你不信的话，可以评论区翻一翻。

松哥要讲的倒不是这种无聊的话题，而是从去年开始就不断有人提出汕头、潮州、揭阳三市即将合并。

但事实上，合并基本是行不通的。

1991年汕头一拆为三后，各自深耕三十余年，这些年由于发展跟不上节奏，总有声音念叨着合并。

比方说2024年三市GDP合计7100亿元，能排广东第五，1379万常住人口更是省内前三，这数据看着多唬人。

但咱说实话，“合并”这事儿，既过不了政策的硬门槛，拆不开行政的老摊子，更没必要跟都市圈的务实路径较劲，终究是理想丰满、现实骨感。

从行政逻辑来讲，1991年分家至今，三市已独立运行三十多年，形成了各自完整的行政体系与利益格局，合并意味着要打破这一稳固平衡，难度堪比“拆旧建新”。

首当其冲的就是行政中心选址之争——

汕头是原潮汕行政核心，又是经济特区，自然想当“带头大哥”；

潮州GDP最低，还不到汕头的一半，但手握“国家历史文化名城”，底蕴最深；

揭阳有人口规模和空港优势，也不愿轻易让步。

这“户主”之争没法定，合并谈判第一步就会卡壳。

更棘手的是人事安置与规划衔接。

三市各有一套政府班子、事业单位体系，真要合并，大量机构得裁撤整合，数十万行政与事业编制人员的安置，将成为巨大的社会问题。

政策层面看，潮汕三市合并的第一道坎就迈不过去。

近年来上面对行政区划调整的态度已经很明确了——

非必要的不调，拿不准的不动，时机条件不成熟的不改。

2022年发改委更是直接划出底线，严控大城市无序扩张，撤县设市设区都要严格按标准来。

这可不是闹着玩的，武汉合并鄂州、宁波-舟山合并这些传了多年的设想都没落地，潮汕三市的合并诉求自然缺乏政策窗口。

而且，现在的城镇化早不是“拼规模”的年代了，顶层设计讲究的是“内涵式发展”，广东搞《汕潮揭都市圈发展规划》，其实就是摸准了这路子——

不碰行政区划的敏感线，用协同发展替代硬合并，既符合政策导向，又能实打实整合资源，何必非要硬凑一起呢？

另外，三市的发展规划早已各有侧重。

汕头搞临港经济，潮州深耕陶瓷、食品等传统产业，揭阳聚焦五金制造与物流，各自的路子都走顺了，合并后怎么协调产业布局、避免资源浪费，至今没个可行方案。

其实啊，很多人盼着合并，无非是想打破壁垒、一起发展，但这事儿根本不是非要走“合并”的路子。

现在的汕潮揭都市圈，玩的是“不求名分但求实惠”，协同效果可能比硬合并还靠谱。

从机制上看，三市搞了“横向轮值、纵向联动”的体系，每半年由一市轮值主办联席会议，市委书记、市长牵头成立领导小组，人社、交通、文旅等10余个专项小组“每月商讨、每季协调”，从制度上打破了行政隔阂。

在民生层面，“汕潮揭三市通办”专栏已覆盖护照办理、社保互转等高频业务，不用跑异地就能办事。

交通上，未来三市中心城区到潮汕机场、高铁站也都能实现半小时通达。

说白了，都市圈模式既保留了三市的独立性，又实现了资源共享，这不比硬凑在一起强？

就算抛开政策与行政因素，“合并提升实力”的说法也多是数据假象。

就算三市GDP合计7000多亿能干到广东第五，但常住人口全省第三，仅支撑起第五的经济总量，人均GDP仍低于全国平均水平。

财政收入合计不到300亿仅列全省第八，与经济总量排名严重脱节。

这意味着，合并只是“数字上的加法”，并不能解决经济质量、产业附加值的核心问题，反而可能因行政整合分散精力，延误产业升级的时机。

更核心的短板，在于产业与人才的先天不足。

三市合计仅有4所本科院校，高教与研发资源远逊于珠三角，主导产业仍集中在纺织服装、陶瓷、玩具等传统领域，新兴产业占比低。

这些问题可不是“合并”就能解决的——长三角的产业协同之所以成功，是因为有集成电路、新能源汽车等高端产业作为支撑。

潮汕三市如果不先补齐这些短板，就算合到一块儿，也还是难有质的飞跃。

大家盼着合并，说到底是盼着日子越来越好，但区域发展的逻辑早已变了。

对于潮汕而言，与其纠结于什么潮州菜还是潮汕菜，不如聚焦于都市圈建设。

潮汕的未来，不在“合为一城”的想象里，而在“同城一体”的烟火气里，更不在争执“叫潮汕还是潮州”这种话题里。