释新闻｜朝野都措手不及，高市早苗为何“豪赌”选举？

日本首相高市早苗突然拉开了一场“短期决战”的序幕，这也是她的一场豪赌。

高市早苗19日在记者会上表示，将于23日解散众议院，2月8日举行众议院选举。她说：“我本人将以首相的去留作赌注。是否愿意将国家治理托付给高市早苗，我希望国民能够直接做出判断。”

据央视新闻报道，高市早苗称，考虑到目前自民党在国会众、参两院都没有占据过半数议席，此时宣布解散众议院、提前大选是为了“推行新的经济、财政政策，并且更好地推行与联合执政的日本维新会的执政目标等”。

距离上一次日本众议院选举仅仅过去了1年3个月，而且国会开幕之日随即解散，政治议程搁浅，高市的决定引发批评之声。

上海市日本学会会长、上海对外经贸大学教授陈子雷对澎湃新闻表示，高市早苗选择这个时机解散众议院，朝野两边都措手不及。首相解散众议院通常是在国会召开后宣布，高市直接召开记者会提前官宣解散，对各方都缺乏尊重。急于解散众议院，也折射出她处境艰难，尤其在党内面临压力。为了摆脱自民党长老的支配，高市选择赌一把，如果赌赢了，她就可以化被动为主动，摆脱自民党副总裁麻生太郎的控制，在党内拥有较大的话语权；如果赌输了，那就和自民党一起沉沦，失去政权。

当地时间2026年1月19日，日本东京，日本首相高市早苗在首相官邸举行记者会时作出回应

一声解散，各方猝不及防

首相拥有解散众议院的专有权，通常在支持率较高之际解散以巩固政权。不过，在例行国会开幕之初解散众议院，是60年来首次。

日本广播协会（NHK）于1月10日至12日进行的民调显示，高市内阁的支持率为62%，较去年12月下降两个百分点。不支持率为21%。

自去年10月上任以来，高市早苗每次被问及解散众议院的可能性时，都会反复说：“我没时间考虑解散”。在1月5日的新闻发布会上，她仍强调无意解散，称“重要的是让国民感受到针对高物价和经济采取的措施，我们正在努力解决手头的问题。”

时隔两周，高市就宣布解散众议院。从1月23日解散众议院到2月8日投票、计票，间隔仅为16天，将成为战后最短的一次，因此被日媒形容为“短期决战”。执政阵营内部也有人认为，趁在野党尚未准备充分之际举行选举更为有利。

这是1月19日在日本东京拍摄的国会外景（图/新华社）

实际上，不仅是在野党措手不及，执政党方面也未做好充足准备。自民党干事长铃木俊一17日在记者会上直言，他看到报纸上的新闻才得知高市正在考虑解散众议院，“我真的很惊讶”。铃木承认在这个过程中缺乏沟通，但强调他与高市之间没有裂痕。

此外，日媒通过自民党内人士获知，推动高市政府上台的重要人物麻生太郎也未被提前告知选举安排。据《每日新闻》12日报道，麻生的亲信透露，麻生对解散众议院持否定态度。

对于解散众议院一事，自民党内“大佬”都被蒙在鼓里，这也直接导致自民党原定3月15日举行的党大会被迫推迟至4月。

国会开幕即解散，预示着新年度预算的审议时间不足，难以在年度内通过。预算案包含加薪政策和教育无偿化，与民生息息相关。日本官房长官木原稔15日在记者会上被问及此事造成的影响时回应，政府将通过制定临时预算来应对。

立宪民主党党首野田佳彦批评高市：“一方面高喊‘要拼命工作’，另一方面却制造政治空白，不为应对物价上涨和经济而工作，反而通过这种方式向国民问信，这样的做法真的合适吗？”

高市早苗此前一直将应对物价上涨和经济对策列为最优先事项，冒着预算案难以年内通过的风险解散众议院，或与接下来的潜在危机有关。《朝日新闻》指出，一旦国会预算委员会开始审议预算，政府可能会遭到在野党的集中追责，支持率有下滑的风险。而且，近期中国宣布加强对日本军民两用产品的出口管制，首相官邸担心稀土可能成为管制对象之一，若中方采取进一步措施，高市所重视的经济领域将受到直接冲击。

在1月19日的记者会上，谈及中日关系时，高市表示：“全面推进中日战略互惠关系，构建建设性、稳定的关系，是我自就任总理以来始终坚持的方针。正因为两国之间存在悬而未决的问题与课题，保持沟通尤为重要。与中国的各种对话都是开放的，目前也仍在各个层级保持沟通。”

对于高市的上述表态，陈子雷指出，这在逻辑上本末倒置，因为中日交往是有原则的，基于中日四个政治文件。高市早苗践踏了四个政治文件的精神，摧毁了双方交往的基础，却还谈保持沟通，这是根本性错误。

中道势力集结，自民党第一大党地位“微妙”

高市早苗在1月14日将解散众议院的决定通报给执政党高层。与之相对，在野党方面，立宪民主党与公明党当天快速敲定联手。15日，立宪民主党党首野田佳彦与公明党党首齐藤铁夫举行会谈，就成立新党达成一致。

野田在与齐藤会谈后对媒体表示，“希望扩大‘中道’这一政治理念，防止日本政治过度向右倾斜”。在日本，所谓“中道”，指既不“极右”也不“极左”的中间派。两个在野党在去年10月就开始接触，促成合作的直接原因是对高市政府极其浓厚的“右翼”色彩不满，在选举的契机下迅速结合。

根据两党协商，“中道改革联合”党成立后，两党仍保留各自的政党架构。参加此次众议院选举的两党候选人退党并加入新党，而两党所属的参议员和地方议员继续留在原党。此外，新党还在紧急招募其他候选人。

1月16日，立宪民主党党首野田佳彦（左）与公明党党首齐藤铁夫握手（图/日本共同社）

《朝日新闻》于1月17日至18日进行的全国民调中，被问及新成立的中间派联盟是否能成为反对高市阵营的力量， 69%的受访者表示不能，20%认为可以。

日本众议院选举采用小选区制和比例代表制相结合的制度，其中小选区制是指每个选区只选一名议员，由得票最多者当选。比例代表制则是选民选择政党，政党按得票比例分配议席。在众议院465个议席中，小选区议席为289个，占比超60%。

去年10月，自民党与日本维新会决定组成联合政权时，两党合计并未达到众议院过半数（233席）。随后，自民党11月吸纳了3名无党派议员进入国会党团，才勉强达到233席，维持了极为脆弱的过半数。而在参议院，执政阵营仍未掌握过半数。

在自民党与公明党组成联合政权时期，双方通过选区协调来增加两党的议席数，但此次自民党与维新会明确表示不进行选区协调，可能会在多个选区出现执政联盟内部“自相残杀”的情况。据《每日新闻》统计，在289个选区中，约有65个选区将出现自维两党候选人竞争的情况。

分析认为，公明党在全国各小选区都有大约1万至2万张选票的动员能力，此前这些选票主要用于支持自民党候选人，而按照公明党与立宪民主党新达成的协议，今后这些选票将转而支持立宪民主党候选人，这可能对选举格局产生较大影响，“中道改革联合”或将成为众议院第一大党。

“此次众议院选举，自民党的议席要想单独过半是有难度的，维持第一大党的执政地位都很微妙。”陈子雷说道。

如果自民党和维新会合计席位过半，则继续执政，如果不过半，则需要拉其他在野党加入执政联盟，否则自民党可能丢失执政权。另一种情况是，“中道改革联合”获得过半席位，那就意味着自民党直接失去政权。当然，也不排除自维联盟和“中道改革联合”都未获得过半数，且没有其他在野党愿与它们当中任一方合作，这种情况下国会无法投票通过法案和政策，政治将陷入停滞。

打出“消费税减税”牌，寻求推进强硬路线

在19日的记者会上，高市早苗表示，计划在两年内将食品排除在消费税征收对象之外。她说，将食品消费税降至零是她的“夙愿”。不过，在财源问题上，她仅表示，可以考虑在不依赖赤字国债的情况下，对补贴、税收特别措施以及税外收入等支出与收入整体进行重新审视。

据日媒报道，如果食品消费税降为零，每年将减少约5万亿日元的财政收入，财政恶化几乎难以避免。金融市场已经因担忧国债增发而抛售国债，19日东京债券市场上，作为长期利率指标的新发行10年期国债收益率一度升至2.275%，日本相互证券称，这是约27年来的最高水平。

新成立的政党“中道改革联合”19日早些时候发布基本政策，主张包括食品消费税为零。高市迈出消费税减税这一步，被普遍认为是为了与在野阵营对抗。去年参议院选举时，在野党一致主张减税，而自民党因强调社会保障财源，未能提出减税方案。

《朝日新闻》指出，尽管存在谨慎意见，高市仍然打出消费税减税牌，是因为她要推进其一贯主张的、鹰派色彩浓厚的政策，需要“选举胜利”这一推动力。

“即便是可能引发国民意见对立的大胆政策改革，我也希望勇敢挑战。”高市19日在记者会上反复强调，这也是她决定解散众议院的理由之一。政府高层人士透露，大胆政策改革指的是安全保障政策以及包括《防止间谍法》在内的情报能力强化政策。

高市已提出将提前修订《国家安全保障战略》等安保三文件，针对“中道改革联合”表达的“日本右倾化的危机感”，她在记者会上声称：“这绝不是右倾化，只是成为一个‘普通国家’而已。”

澎湃新闻记者 陈沁涵