安徽庐江：“窗帘之约”探索邻里守望与智慧治理新路径

本文转自：人民网-安徽频道

清晨，一片窗帘的拉开，是一个平安的信号；傍晚，一盏灯的亮起，是一份安心的守候。在安徽省庐江县，一项名为“窗帘之约”的温情约定，正悄然改变着基层治理的面貌。它始于对独居老人一声早安、一次敲门的朴素关怀，如今已织就一张融合“邻里守望+数字赋能+多元共治”的关爱网络。从社区网格员的日常探访，到电力大数据的精准预警；从志愿者的暖心陪伴，到“信用超市”的积分激励……这场以“小切口”撬动“大民生”的实践，不仅守护了全县特殊群体的居家安全，更激活了社区自治的内生动力，让“远亲不如近邻”的传统美德，在数字时代焕发出新的光彩，描绘出基层治理的温暖图景。

健全机制强根基

冬日的清晨，雪花飞舞，7时许，庐江县岗湾街道岗湾社区网格员小周快步走向张奶奶家三楼。蓝布窗帘还闭合着——这打破了社区与独居老人“每天早晨7点前拉开窗帘即平安”的默契约定。敲门声响起，屋内传来93岁张奶奶带着睡意的回应：“哎，来啦。”开门时老人手里攥着拐杖，“前阵子不小心摔倒了，腿脚不便，今早睡过头，忘了拉窗帘。”小周笑着帮她把窗帘往两边捋开，顺手看了眼桌上的降压药盒：“药够吃不？下周该领新的了吧？”张奶奶拍着额头笑道：“你不说我倒忘了，还是你们上心。”

这看似平常的一幕，背后是一套精准化的工作机制。“要真正做好‘窗帘之约’，首先得知道谁需要服务、谁能提供服务、怎么把两者精准对接起来。”庐江县委社会工作部副部长谷习宏在实地走访中说。为此，全县建立了“镇专班统筹+网格化摸排+志愿队联动”工作机制。

罗河镇黄龙村的村干部杨和忠对此深有感触。每天徒步前往村部途中，他都会绕道前往高庄村民组93岁独居老人甘奶奶家中。“老人子女不在家，我经常去看看，这不仅让我安心，也让老人的子女们放心。”杨和忠的朴实话语，是全县众多基层干部的缩影。

机制建设的关键在于动态精准。“我们实行‘摸排一结对一服务一激励一监督’五步工作法。”庐城镇鲍井社区党委书记李政介绍，社区聚焦“老、小、病、残、困”五类重点群体，建立专属档案，动态更新需求。

窗帘起落间，牵挂一直都在。截至目前，庐江县已精准摸排确定服务对象1760名，建立志愿服务队423支，实现“网格化覆盖、常态化联系、个性化服务”。张贴“窗帘之约”标识1651个、一键报警器473个、烟感报警器247个，发放联系卡1760张。解决其代购药品、维修电器等急难愁盼问题2155件次，及时处置老人突发疾病、摔伤等意外51件次。探索创新了“广场散步搭子”“亭廊相约”“敲门问事”“520（我爱邻）”等多个邻里互助志愿服务品牌。

整合资源提质效

前不久的一天下午临近下班，岗湾街道牌楼社区党群服务中心电话急促响起。“我今天收拾垃圾不知道被什么毒虫咬了，右手肿得厉害，你能陪我去医院看看吗？”电话那头，“窗帘之约”服务对象徐奶奶老人的声音急切。社区帮扶人徐雁琳当即决定全程陪伴。从挂号、就诊到取药，她一直搀扶着老人。返程时，坚持将徐奶奶送进家安顿好，再三叮嘱才放心离开。

“老人独自去医院，每一步都是难关。”牌楼社区负责人崔秀琴说，“我们整合各方资源，就是要让他们‘求助有门、服务有人’。”社区联合阳光公益服务组织，以“手环”为纽带、“一键报警器”为媒介、“爱心卡”搭起“连心桥”，构建起“精准帮扶”互助网络。

专业力量的加入让服务更到位。在罗河镇罗河社区，庐江“壹点爱”志愿服务团队的专业社工定期上门为独居老人提供健康监测和心理疏导。“志愿服务团队弥补了我们社区干部专业能力的不足。”罗河社区党委书记汪爱兴感慨。春节将至，团队为10多位行动不便老人上门服务，进行心理疏导，“老人们脸上笑容多了，我们心里也踏实了。”

科技手段成为重要补充。在柯坦镇分水村，70岁孤寡独居老人潘爷爷家中安装了智能监控。1月18日，天气预报有雨雪，村党委书记王立国通过监控呼叫：“潘大爷，这两天路滑，你别出门了，需要什么我们给您送。”“安装监控不是替代传统走访，而是加一道‘双保险’。”王立国解释，设备覆盖公共区域，既保护隐私又实现安全监测，已成功处置多起老人跌倒等突发状况。

最具创新的是“电力大数据”监测。在汤池镇果树村，供电所监测平台上，独居老人叶奶奶家的用电数据平稳跳动。一旦系统识别到用电异常，会自动预警。“以前上门走访，一轮要好几天，还不一定能及时发现问题。”果树村干部陈娜说，“现在数据异常就会主动‘报警’，我们能第一时间处理。”1月19日，网格员余旺双收到预警——叶奶奶家连续24小时无用电记录。她立即赶往，得知老人外出访友，因遇雨雪留宿亲戚家，这才放心。

数据显示，截至目前，庐江县已有1026名老人纳入电力大数据监测，实现安徽省内首个县域全覆盖，累计发布预警500余起，预防30余起意外风险。

创新方式树品牌

“余婶，这几天身体咋样？”天寒地冻，进入心血管疾病高发期，郭河镇广寒村卫生室束医生拎着血压计，穿过狭窄的田埂，叩响了余奶奶的家门。测量完血糖血压，束医生发现老人手指关节作痛、手背浮肿。“卫生室有止痛消肿膏药，效果不错，回头我就送来。余婶您记着，甭管是需要药品，还是家里缺了油盐酱醋，随时给我打电话，我骑电瓶车就送来，千万别怕麻烦！”

这声家常问候，是郭河镇“窗帘之约+银龄行动”的缩影。该镇围绕“一老一小一残”，推出“银龄行动”“五彩童年”“阳光助残”三项子品牌。针对留守儿童开设“五色课堂”，建立“爱心妈妈”结对；针对残疾人开展就业支持服务，让他们融入社会，找到人生价值。

品牌化发展激发了基层创新活力。在盛桥镇神墩村，“窗帘之约”服务队得知82岁独居老人袁奶奶类风湿性关节炎复发卧床，子女远在温州务工，迅速将老人送医。“你们比我的子女还贴心呢！”老人感慨。该镇以党建引领信用村积分为激励，动员106名热心村民参与“邻里守望”，发现异常立即报告，将“窗帘约定”变成了老人身边“随叫随到”的安全感。

创新建立“信用积分激励机制”，参与巡查、上报隐患的村民可获得积分兑换生活用品。“帮助别人的同时还能获得积分，大家的积极性更高了！”汤池镇果树村村民李大哥笑着说。村里已发放邻里守望积分100余分，形成“人人愿参与、互助有回报”的良性循环。

“窗帘之约”正从单项服务向治理平台升级。在移湖街道，社区将“窗帘之约”与“亭廊议事会”结合，开展“一次聊天解闷、一轮政策宣讲、一场安全签到”的“三个一”行动，累计收集社情民意30多条，有效解决管道维修等民生问题。

从一个小约定到一张覆盖全县的关爱网的“窗帘之约”正在庐江县拉开基层治理的新图景。那里有科技赋能，更有邻里温情；有制度保障，更有人心守护。

“‘窗帘之约’不是一阵风，而是一股需要持续吹拂的暖流。它考验的不仅是我们的初心与耐力，更是基层治理的智慧与韧性。”庐江县委社会工作部部长陈迎春总结道，“下一步，我们将继续在‘精准、长效、融合’上下功夫，不仅要把这项服务做扎实，更要让它与基层党建、议事协商、信用建设等深度融合，形成可复制、可持续的庐江模式。目标很明确，就是要让每一位需要关切的群众，都能被温暖看见，让科技赋能充满温度，让邻里互助成为风尚，共同编织一张更有韧性、更有温度的基层治理网络。”（钱良好）