不同于征收国有土地上房屋,征收农村集体土地相对于来说会很复杂,尤其是在征收程序方面,往往无法与国有土地上房屋征收程序相提并论。征收细节颇多,如果广大被征收人在遇到土地征收时,没有及时了解具体的征收程序,那么则很容易陷入到土地征收纠纷中。所以,对于被征收人来说,了解一定的征收程序,对保障自己合法权益会有一定的帮助,那么被征收人需要了解集体土地征收中的哪些征收程序,或者是细节呢?凯诺律师结合自己的办案经验整理出了以下三个。
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一、土地现状调查程序
根据《土地管理法》《土地管理法实施条例》中的规定,相关部门在确定征收范围之后,需要以书面的形式在征收范围内发布土地征收预公告,告知广大被征收人具体的征收面积、征收范围,征收主体、征收目的,以及具体开展土地现状调查工作的安排等等事项。
在发布土地征收预公告之后,一般情况下,相关部门会很快组织工作人员开展土地现状调查这个法定程序,这也是不能缺少的一个程序。根据《土地管理法实施条例》中的规定,土地现状调查需要查明土地的位置、权属、地类、面积,以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。
也就是说,相关部门工作人员要在补偿安置之前需要弄清楚农村房屋具体的面积、用途,以及土地面积、地上附着物的情况,还有农作物具体的情况,包括果树是多少棵,是幼苗,还是成熟的果树,青苗等的具体数量,类量等等,弄清楚这些,那么才能确定具体的补偿标准。
但是这里凯诺律师需要大家注意的是,土地现状调查必须是要以实地的方式进行,也就是工作人员需要前被征收的土地区域,深入开展土地现状调查工作,不能仅以村委会提供的照片或者是航拍图拍到的情况来确定地上附着物、青苗、房屋等具体的情况,这对被征收人来说是非常不公平的。除此以外,在开展土地现状调查工作时,还应当要有土地所有权、土地使用权人的参与。
若征收方是严格按照法定程序推进征收工作的,那么一般情况下,征收方会提前告知村民何时会对土地现状进行调查,作为被征收人,若征收方提前通知了自己,那么一定要积极地参与到其中,万不可将自己手里仅有的一点权益交到别人手上,比如让村委会代替自己参与土地现状调查等,这对被征收人来说是有一定风险的。
从实践过程中来看,有的征收方经常会擅自篡改地上附着物、青苗等的数量,种类等,若青苗、果树等数量被减少,被征收人拿到的补偿自然也就会比较少。因此一定积极地参与土地现状调查程序中,并就土地现状调查结果与工作人员一同确定,这在地方法律规定上也有明确要求,一旦发现土地现状调查结果与实际现状有差异,被征收人则可以及时发现,及时维护自己的权益。
二、社会稳定风险评估
社会稳定风险评估也是集体土地征收中的一个法定程序。根据《土地管理法》中的规定,县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。《土地管理法实施条例》第二十六条,社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判,确定风险点,提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加,评估结果是申请征收土地的重要依据。
一般情况下,对于农村房屋拆迁补偿,如果广大被征收人对征收方提供的补偿标准有异议,那么则可以通过评估机构来评估确定。不过对于评估机构的选定,通常是由被征收人协商确定,征收方不能直接确定,如果是征收方直接确定的评估机构,那评估报告对被征收人来说可能就会存在一定的风险。
因此,凯诺律师在这里提醒大家,若需要评估机构评估确定房屋价值,被征收人就需要积极地参与到评估机构选定的过程中,避免给征收方留下一定的操作空间。另外,在评估环节,与土地现状调查一样,评估机构工作人员,需要实地对被征收房屋进行查勘,确认房屋的具体情况,不能仅凭几张照片来确定被征收房屋的价值。
三、签订补偿安置协议
补偿安置协议的签订意味着被征收人与征收方就补偿事宜已经达成了一致意见。但这里需要广大被征收人要注意的是,签订补偿安置协议之前,征收程序应当要全部落实到位,补偿款也应当要专款专用,专户存储。所以,在签订补偿安置协议时,建议被征收人可以在专业律师的帮助下,先审查一下,征收补偿款是否有专户存储,这是非常重要的一个细节。
另外就是要注意,补偿安置协议中必须要有各项补偿费用的具体情况,不能是什么重要内容都没有填写的空白协议。如果是空白协议,或者是征收方以各种理由强迫被征收人签订不合理的补偿安置协议,日后对被征收人来说都会非常的不利,比如要么出现迟迟拿不到补偿款的情况,要么日后生活没保障,这都是实践中时有发生的。
总之,凯诺律师最后想要告诉大家,遇到土地征收后,要及时了解土地征收程序,这样可以及时发现征收方是否有侵害自己的合法权益,如果有,建议尽快收集相关的证据材料,咨询专业律师,若有必要,可以在专业律师的帮助下,依法维护自己的合法权益。
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