35亿天价分手费：若没荷兰输血，独立后的苏里南能撑过三天吗？

苏里南，位于南美洲北部

国土面积约16.4万平方公里

人口不多，至今也才60万左右

1975年11月25日，这个国家正式宣布脱离荷兰王国，获得独立

在那之前，它是荷兰的海外领地

独立本身并不稀奇

稀奇的是随之而来的一笔巨款

荷兰政府当时承诺，给刚刚独立的苏里南提供一笔巨额援助

数额高达35亿荷兰盾

按当时的汇率，大约相当于15亿到20亿美元

这在70年代，是一笔天文数字

有人提出了一个很尖锐的问题

如果当初没有这笔钱，刚刚独立的苏里南政府，能不能撑过三天？

要回答这个问题，我们得先看看这笔钱到底意味着什么

01

35亿荷兰盾的概念

1975年，苏里南的一年GDP并不高

这35亿荷兰盾，分10到15年支付

平均下来，每年的援助金额，几乎等同于苏里南当时政府财政预算的一半以上

换句话说，苏里南政府运转的每一块钱里，有一大半是荷兰人给的

这笔钱有个专门的名词

叫“金手握”（金手握）

意思是，虽然我们分手了，但我给你一大笔钱，大家好聚好散

荷兰为什么要给这么多钱？

主要有两个原因

第一，二战后，反殖民主义浪潮高涨

荷兰面临巨大的国际舆论压力，急于甩掉“殖民者”的帽子

第二，也是更现实的原因，为了防移民

在独立前夕，大量的苏里南人因为拥有荷兰护照，疯狂涌入荷兰本土

荷兰政府希望通过给钱，把苏里南建设好，让这些人留在当地

于是，协议签了，钱也给了

但这笔钱，并没有完全变成工厂或学校

02

消失的造血能力

苏里南的经济结构非常单一

它的核心支柱是铝土矿

美国铝业公司（Alcoa）在这里经营了很久

铝土矿出口带来了外汇

但除此之外，农业基础很薄弱，大量日用品依赖进口

荷兰的那笔援助，本意是用来建设基础设施的

但实际上，它变成了政府维持日常开支的“工资卡”

独立后的阿龙政府，利用这笔钱大幅扩充公务员队伍

在苏里南，在这个只有几十万人口的国家，公务员的数量一度达到了劳动人口的一半

大家都有铁饭碗，工资由前宗主国买单

这种模式下，没人有动力去搞生产

只要荷兰汇款单到了，超市里就有进口货，政府就能发工资

社会运转看似正常

但这是一种假象

因为这切断了税收和公共服务之间的逻辑联系

政府不需要对纳税人负责，只需要对荷兰的援助款负责

03

三天还是三年？

回到那个核心假设

如果没有这笔钱，能撑过三天吗？

这当然是一种夸张的说法

一个国家机器的惯性，通常能维持几个月的运转

但结局是注定的

如果没有这笔援助，苏里南政府在独立后的第一个月，就会面临发不出工资的窘境

公务员会罢工

警察会缺勤

更严重的是，没有外汇支撑，进口商买不来粮食和燃油

货币会迅速贬值

实际上，历史给出了一个侧面的验证

1980年，苏里南发生了政变

几名士官推翻了政府，鲍特瑟上台

最初，荷兰还是继续给钱的

但在1982年，发生了“十二月事件”

15名反对派人士被处决

荷兰政府随即宣布，冻结所有的剩余援助

后果立竿见影

苏里南经济瞬间休克

苏里南盾的官方汇率虽然没变，但黑市汇率暴跌

商店货架空空如也

牙膏、肥皂、大米都成了稀缺品

政府为了维持运转，不得不大量印钞

通货膨胀率飙升

这个事实证明了那个假设的合理性

一旦输血管被拔掉，这个过度依赖外部资金的机体，确实无法独立造血

04

地理与资源的错配

苏里南的地理条件其实不差

它有大片的原始森林，有丰富的水资源

它是世界上森林覆盖率最高的国家之一

但这些资源转化为经济效益，需要漫长的周期和技术投入

而在那个特定的历史阶段，快钱来得太容易了

容易得到的财富，往往会摧毁创造财富的能力

大量受过高等教育的精英，在独立前后选择了移民荷兰

据统计，约有三分之一的苏里南人生活在荷兰

留下来的人，面对的是一个资金充裕但人才凋敝的局面

这种错配，加剧了对援助的依赖

05

结局

如今的苏里南，已经走出了那个最依赖荷兰的时代

后来，他们发现了石油，也继续开采黄金

经济结构发生了一些变化

但在1975年那个节点上，那笔35亿荷兰盾的“分手费”，确实是这个国家生存的全部理由

它既是苏里南独立的基石

也是它长期无法真正独立的枷锁