取代联合国，特朗普迈出关键一步，邀60国建新“群”，唯独没中国

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自从被联合国点名欠缴会费之后，美国总统特朗普似乎决意要将“退群”进行到底，甚至迈出了试图架空联合国的实质性一步。

这并非危言耸听，近期一系列动作显示，他已向全球约60个国家及国际组织发出了组建新“群”的邀请，受邀名单中不乏主要大国，连俄罗斯总统普京都在受邀之列。

更令人咋舌的是这项计划的门槛与规则：名义上是建立一个“和平委员会”，实际上却明码标价——首年缴纳10亿美元即可获得永久席位。

那么，到底有多少国家会接受特朗普的邀请？又为何不邀请中国？

十亿美金的“投名状”

翻开白宫方面拟定的这份章程草案，其中暗藏的权力设计令人咋舌，草案明确规定，普通成员设有任期限制，而具体的任职时长完全取决于委员会主席——也就是特朗普本人的个人意志。

然而，规则同时也留了一道“后门”：只要成员国愿意在首年内一次性支付10亿美元现金，就能摇身一变成为永久会员，彻底摆脱任期束缚。

这笔巨额资金到位后将流向何处？又由谁来负责审计监督？在目前的草案文本中，这些关键问题统统是一笔糊涂账。折合人民币约70亿元的入场费，对于那些小国弱国而言无异于天文数字，而对于富裕国家来说，这更像是一笔不得不交的“保护费”。

更为荒诞的是，特朗普在这个新设机构中的地位被设计成了“铁帽子王”，他的主席职位既不是轮值产生，也不受任期限制，而是拥有永久性的最高决策权。换言之，该机构所有的重大战略决策，最终解释权都归他一人所有。

不少西方外交界人士私下里已将此戏称为“特朗普版联合国”，这句调侃一针见血地指出了本质：这根本不是基于平等原则的多边合作平台，而是将国际政治事务完全按照商业逻辑进行了重新定价。

在这个场域里，出资多少决定了话语权的大小，不愿掏钱的国家，恐怕连张嘴说话的资格都得看人脸色。联合国宪章中神圣的主权平等原则，在这里被彻底抛诸脑后。

对联合国的公开蔑视

事实上，特朗普对现行联合国体系的厌恶早已不是秘密。

进入第二任期以来，他在社交媒体上的抱怨愈发露骨，甚至公开宣称自己不依靠联合国，在短短7个月内就解决了7场战争，而联合国提供的协助则是“微乎其微”。这番言论虽然连美国本土媒体都觉得荒谬离谱，但特朗普显然并不在乎外界的看法。

比言语攻击更具破坏力的是冰冷的财务数据，截至目前，美国拖欠联合国的各类会费总额已高达30亿美元以上，其中仅常规预算欠费就超过了15亿美元。

要知道，美国每年的军费开支早已突破7000亿美元大关，这点欠款甚至不及美军费用的零头。很显然，这绝非财政困难付不起，而是出于政治目的的恶意赖账。

面对这种行径，联合国秘书长古特雷斯曾态度强硬地指出，缴纳会费是国际法规定的义务，任何国家都不能以国内政治操弄为由逃避责任。

然而，特朗普对此置若罔闻，甚至在联合国大会的庄严场合，当着各国代表的面吐槽联合国的硬件设施，抱怨扶梯和提词器都是坏的，还翻出旧账，称当年要是自己中标了翻新工程，早就铺上更高档的大理石了。

自2025年重掌白宫权柄以来，美国已累计退出了60多个国际组织，其中隶属于联合国系统的就有30多个。从世卫组织到教科文组织，只要相关规则对美国的霸权行径稍有束缚，特朗普便奉行“合则用、不合则弃”的实用主义逻辑。

这一次他大张旗鼓地建立“新群”，本质上就是将原本的被动退群战术，升级为了主动建群对抗的战略。

应者寥寥的尴尬开局

尽管邀请函如雪花般飞向了全球各地，涵盖了欧洲主要国家、亚太盟友以及中东部分国家，名单看起来颇为壮观，但现实却狠狠泼了一盆冷水。

截至目前，明确表态支持的仅有匈牙利总理欧尔班一人，绝大多数受邀国家要么保持缄默，要么给出模棱两可的外交辞令，更多的是处于观望状态。

造成这种冷场局面的原因并不复杂，各国领导人都心知肚明，一旦加入这个机制，就等同于默认特朗普拥有绕开联合国、另立家法的权力。短期内或许能通过交易换取若干利益，但从长远来看，这无异于将本国的外交自主权拱手让出。

更深层的顾虑在于，这种新机构缺乏普遍认可的法理基础，联合国的权威源自二战后的国际共识与历史积淀，绝非某个超级大国的个人意志所能替代。

特朗普想要另起炉灶，却无法提供与之对等的制度信用，对于大多数国家而言，为了一个不确定的未来而去冒犯现有的国际秩序，这笔账怎么算都不划算。

此外，政治周期的不确定性也是各国犹豫的关键。特朗普的总统任期只剩下3年，这个完全依附于他个人意志建立的机构，极大概率会与其任期深度绑定。

一旦未来民主党候选人入主白宫，这个组织很可能会随之土崩瓦解。让各国花费10亿美元去购买一个随时可能烂尾的“永久席位”，这种如意算盘恐怕也只有特朗普自己觉得精明。

就连美国曾经的铁杆盟友，如今的态度也变得极为微妙。为了抵制美国对格陵兰岛的觊觎野心，英国、法国、德国甚至不惜纷纷出兵，摆出了一副要与美国正面对抗的架势。

这种情况在以往的跨大西洋关系中几乎是难以想象的，既然核心盟友都已离心离德，其他国家的犹豫不决也就不足为奇了。

至于中国？这种把戏显然无法撼动其立场，就在去年（2025年）10月底，在联合国财政状况最为吃紧的关头，中国足额缴纳了当年的全部会费，总计约7亿美元。

一边是美国恶意拖欠巨款，一边是中国积极履行义务，这种鲜明的对比足以向世界证明，谁才是现有国际秩序真正的维护者。

即便特朗普后续发出邀请，中国参与的可能性也微乎其微，而缺少了中国这个世界级大国的参与，这个所谓的“和平委员会”究竟能走多远，答案已不言自明。

结语

世界不需要用金钱买来的伪秩序，也不需要由某个人独断专行的所谓“和平”。真正的多边主义，从来不是靠捐款数额来划分席位高低，而是靠平等对话来凝聚全球共识。特朗普这场自导自演的闹剧，注定只会成为历史长河中又一个无疾而终的政治泡沫。

文汇报2026-01-20《俄方证实：特朗普主导的“和平委员会”，已邀请普京加入》
红星新闻2026-01-19《特朗普宣布成立加沙“和平委员会”，将担任“终身主席”，10亿美元可买永久席位，已邀请法德意澳等60国》