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前言
2025年1月16日,加拿大总理卡尼现身北京,在一场备受瞩目的双边会谈后宣布:取消对中国电动汽车实施的100%惩罚性关税,转而采用年度进口配额制度。
同时,中加两国央行正式续签并升级了规模达2000亿元人民币的本币互换安排,进一步深化金融合作。
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更引人注目的是,远在华盛顿的特朗普对此仅回应了一句:“可以啊,这是他应该做的。”语气平静得近乎冷淡,却在全球舆论场激起层层涟漪,仿佛预示着某种权力节奏的悄然转移。
盟友转向,霸主沉默,国际格局的一角,正以不易察觉的方式被重新定义。
那么,这场看似低调的政策调整,究竟释放了哪些深层信号?其背后又折射出怎样的地缘经济变局?
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2
加拿大认清现实
回溯至2024年初,美国以“国家安全”为名,单方面对中国新能源汽车启动全面封锁机制,征收高达100%的额外关税。
作为北美邻国和传统盟友,加拿大政府迅速跟进,宣布采取完全一致的贸易限制措施,姿态鲜明地站队华盛顿。
然而,仅仅数月之后,这一决策便暴露出严重后果:本国电动车市场迅速陷入停滞状态,价格飙升、供应短缺、消费者观望情绪浓厚。
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由于中低端电动车型及其核心零部件高度依赖中国供应链,禁令直接导致本地车企生产线频繁停工,库存积压如山。
到2025年末,加拿大国内新能源车销量同比大幅下滑近四成,经销商哀声遍野,财政税收亦受到明显冲击。
与此同时,中国市场对加拿大农产品的需求也出现显著回落——油菜籽出口订单锐减、龙虾滞销港口、木材采购量持续走低。
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农业从业者与沿海渔村首当其冲,经济损失不断累积,民怨逐渐升温。
面对政策反噬带来的多重压力,卡尼领导的自由党支持率一路下探,执政基础动摇。
在此背景下,将原有关税政策调整为“每年允许进口4.9万辆中国产电动车,配额内税率下调至6.1%”,表面看是一次技术性修正,实则是被迫的战略回调。
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毕竟,一个仅有三千万人口的小型开放经济体,根本无法承受与中国制造业体系长期脱钩的代价。
外界或将此举解读为“妥协”,但更准确的说法应是:加拿大终于从政治跟风回归经济理性。
它曾试图用意识形态划线,却发现脱离全球产业链的真实运行逻辑,终将自伤筋骨。
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这一转变不仅是加拿大的个体选择,更是当前世界制造网络中的普遍规律:任何国家若执意切断与中国供应链的联系,都将付出高昂且难以承受的成本。
而就在关税松动的同时,另一项更具战略意义的合作浮出水面……
3
2000亿本币互换协议
同日,中国人民银行与加拿大央行联合发布声明,宣布续签并扩大双边本币互换协议,总额度维持在2000亿元人民币(约合370亿加元)。
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尽管这类操作常被视为央行间的常规流动性工具,用于保障跨境贸易结算顺畅,但此次签约的政治意涵远超其技术层面。
近年来,美国多次利用美元主导地位发起金融制裁,冻结他国资产、切断SWIFT通道,甚至波及盟友企业账户,引发全球范围内的信任危机。
即便是“五眼联盟”成员,也开始担忧自身金融系统的脆弱性。
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加拿大金融机构内部已有共识:一旦未来因气候政策、资源争端或外交立场差异触怒美方,是否也会面临“次级制裁”风险?
因此,建立独立于美元体系之外的应急支付渠道,已成为国家战略安全的重要一环。
通过强化人民币互换机制,渥太华实际上是在构建一道金融防火墙,确保在极端情况下仍能维持基本经贸运转。
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截至目前,中国已与俄罗斯、巴西、阿联酋、印尼、阿根廷等超过40个国家达成类似协议,形成一张覆盖亚非拉主要经济体的货币协作网络。
而加拿大作为首个主动扩容人民币互换额度的G7成员国,其加入具有里程碑式象征意义。
这不仅意味着人民币国际化进程突破西方阵营防线,更标志着全球储备货币多元化趋势正在加速成型。
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过去几十年,各国中央银行几乎清一色以美元作为主要储备资产和结算媒介;如今,越来越多主权机构开始配置人民币头寸,寻求汇率稳定与交易便利之间的新平衡。
依托中国连续多年稳居世界第一货物贸易大国的地位,人民币的实用价值日益凸显。
虽然加拿大并非“去美元化”的先锋力量,但它的行动无疑会成为其他发达国家观察风向的参照系。
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一旦更多G7国家效仿,美联储长期享有的“货币霸权”将面临结构性挑战。
从这个角度看,中国并未高调宣示,却在金融底层架构中稳步拓展影响力版图。
所谓“2000亿协议”,不只是数字叠加,而是全球经济秩序演进过程中一次静默却深刻的转折。
4
特朗普回应暴露美国战略疲态
值得注意的是,对于加拿大此举,特朗普并未像以往那样公开施压或警告“后果严重”,反而轻描淡写地表示:“可以啊,这是他应该做的,对他来说,签署协议是件好事。”
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这种近乎默许的态度,在以往美加关系史上极为罕见。
若放在拜登执政时期,或是十年前奥巴马时代,美国国务院很可能立即召开记者会,强调“盟友协调一致性”,并对渥太华发出私下警告。
而这一次,白宫几乎毫无动作,仿佛默认了这一变局的发生。
原因何在?
首先,美国自身正深陷经济与政治双重困境。
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延续多年的高关税政策未能实现制造业实质性回流,反而推高了本土通胀水平,居民生活成本持续攀升,民众不满情绪蔓延。
临近中期选举,执政团队亟需展示“外交成果”而非制造新矛盾,对盟友微调政策选择容忍,实属无奈之举。
其次,美国当前面临多线战略压力:中东局势动荡不安,俄乌冲突久拖不决,欧洲经济增长乏力,国内国债规模突破36万亿美元大关。
在资源有限的情况下,强行约束盟友行为已力不从心。
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与其激化内部矛盾,不如暂时放任自流,体现一种务实的退守姿态。
由此可见,美国对盟友的影响力不再取决于意愿强弱,而取决于实际能力高低。
当它无力提供足够的经济补偿或安全保障时,“默许”就成了唯一可行的策略。
加拿大的转向并非孤例,而是一个开端——接下来,可能有更多西方国家基于自身利益重新评估对华政策。
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贸易现实与供应链安全,正逐步取代意识形态对抗,成为各国决策的核心考量。
特朗普那句看似随意的“没问题”,并非个人风格使然,而是国际权力结构变迁下的必然回应。
5
结语
在这场没有炮火硝烟的较量中,真正的胜负不在于口号多么响亮,而在于谁能坚守理性、尊重市场规律、稳固产业生态。
今天的加拿大选择了务实前行,明天或许会有更多国家踏上这条回归现实的道路。
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世界秩序的重塑,往往不在宏大的宣言里,而在细微的关税调整、货币结算安排以及一句平淡无奇的“没问题”之中缓缓展开。
当昔日的“盟友”开始独立核算自己的利益账本,美国所构筑的单极主导体系便失去了支撑根基。
全球格局正从“命令与服从”的旧模式,转向“协商与共存”的新格局。
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在这盘复杂的棋局中,中国已不再是被动应对的角色,而是成为维系多边稳定的关键支点和方向指引者。
信息来源
抖音短视频:《@环球时报——中加签协议,特朗普表态:对加拿大来说,这是件好事情》2026年1月18日抖音短视频:《@风口财经——中国和加拿大两国央行续签双边本币互换协议,互换规模为2000亿元人民币。》2026年1月17日荆楚网商务部:《加拿大将给予中国电动汽车每年4.9万辆配额配额内关税降至6.1%》2026年1月17日一句话
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