同级疾控、卫监机构有序整合！提升机构核心能力丨争上游有话要说

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一、建好建强公卫体系，筑牢“健康大连”建设安全屏障

健康是幸福之基，公卫体系是守护健康的防线。这一年，大连市卫生健康系统坚持预防为主，积极促进社会共治、医防协同、医防融合，不断在公共卫生能力提升上取得新突破。疾控体系改革全面深化，传染病防控能力稳步提升，慢性病综合防治管理进一步加强，爱国卫生运动蓬勃开展，全方位建好建强大连公共卫生服务体系，织密织牢守护人民群众生命健康的安全屏障。

加快疾病控制体系建设，不断提升核心能力

出台《关于推动大连市疾病预防控制事业高质量发展的实施意见》，围绕系统重塑疾控体系、全面提升疾控专业能力、加强人才队伍建设、加大组织实施保障四个维度，全面系统完善疾病控制体系建设。

一是疾控体系改革稳妥有序推进。市、县两级疾病预防控制中心与同级卫生监督机构稳妥有序整合，疫情防控和卫生健康行政执法职能得到强化，疾病控制和卫生监督工作实现全覆盖，形成了基层预警、宣教，县级技术指导、实验检测，市级决策研究的多层联动、机制灵活的三级防控体系。

二是医疗机构传染病防控能力不断增强。大连市各级医疗机构传染病防控意识和能力不断提升，防控管理体系、功能科室设置、发热门诊设置、预防接种门诊设置、传染病监测哨点设置更加完善，基层医疗卫生机构的公共卫生功能持续强化。

三是疾控机构核心能力明显提升。依托国家传染病监测预警平台和四方联动（疾控、海关、教育、民政）的多渠道监测，不断完善集中统一高效的传染病监测预警体系，全市121个二级以上医疗机构传染病智能监测预警前置软件正式完成部署应用，依托省级监测指挥平台，实现医疗机构内传染病风险信息的快速识别和智能分析，实现市域内传染病早期监测和预警提示。作为市级东北首家的大连市疾控中心生物安全三级实验室建设顺利推进，建成后将显著提升大连市传染病检测“一锤定音”能力。

突发公共卫生事件应急能力持续增强，安全基石不断夯实

坚持“预防为主、防治结合”原则，积极从预案、队伍、联防、物资四个维度发力，全面构建反应迅速、处置高效的公共卫生应急体系，切实守护群众生命健康安全。

规范预案管理，先后制定《大连市加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设的实施方案》《大连市突发公共卫生事件应急预案》等多部预案，覆盖传染病、医疗救治、核与辐射等多类场景，持续优化预案流程、规范管理，不断提升预案的实效性和可操作性，为应对重大疫情夯实制度根基。

强化队伍建设，依托市、县两级疾控机构建强13支传染病应急小分队，组建含医疗救援、疾控预防、卫生监督3大类近300人的市级应急队伍，常态化开展地质灾害救援、不明原因疾病等实战演练及桌面推演。

深化联防联控，与大连海关建立口岸公共卫生合作机制，筑牢跨境防疫屏障，加强与发改、教育、市场监管等部门的沟通协作，明确职责分工，实现信息共享、资源互通、行动一致，有效提升公共卫生事件治理效能。

夯实物资储备，印发应急物资管理规定及储备目录，依托各级医疗卫生机构强化重点药品、医疗防护物资、医疗装备等实物储备，规范全流程管理，确保应急物资关键时刻“拿得出、调得快、用得上”。

新闻来源：大连卫健委

争上游有话要说：

疾控、卫监整合不仅仅是简单合并，更是职能、人员和机制的深度融合，多地已开展积极探索并取得初步成效。整合后的机构要统一承担公共卫生、医疗卫生等监督执法任务，执法人员面临的实务挑战日趋增多，提升依法执法、规范办案的能力至关重要。争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。执法包可实现现场监督检查、当场行政处罚、执法监督信息实时上报，每个环节“处处留痕”、“实时录入”，做到执法全过程有据可查、责任可追。执法包预装多种标准文书模板及《传染病防治法》等法规数据库，输入违规行为关键词自动匹配处罚条款，同时高效配合不同智能化快检设备（如空气、水质快检设备等）进行检验检测工作，能显著帮助不熟悉执法的疾控人员快速适应监督执法工作。信息化系统解决了基层"二次录入"负担，数据上报效率显著提升‌，执法包不仅可以有效提升执法效率和准确性，改善监督执法工作条件，并且通过自动化工具替代人工筛查和数据整理，让执法人员更专注于核心业务。

二、亳州市召开全市职业卫生分类监督执法工作部署会

为贯彻落实《职业病防治法》和省疾控局印发的关于开展用人单位职业卫生分类监督执法工作的文件要求，2026年1月16日，亳州市疾控中心（市卫生监督所）组织召开全市职业卫生分类监督执法工作会议。

此次会议为监督机构和疾控机构合并整合后，由职业卫生监督科室和职业病防治科室联合举办的会议，是机构改革合并后业务深度融合的重要体现。会上，大家集中学习了《安徽省用人单位职业卫生分类监督执法工作实施方案》，对用人单位职业病危害综合风险评估的内容、方法以及相关要求进行了全面的解读，涡阳县对2025年职业卫生分类监督执法工作做经验交流。最后，对2025年度职业病危害项目监测工作进行通报，并谋划部署2026年职业、放射卫生监督执法重点工作。

通过学习与交流，提升了亳州市职业卫生执法业务能力，促进职业卫生监督方式向差异化、精准化转变，助力亳州市职业卫生分类监督执法工作迈上新台阶。

新闻来源：亳州市疾病预防控制中心

争上游有话要说：

疾控卫监机构合并后，通过业务融合和数据共享，职业卫生监督执法实现了质的飞跃，为适应新时期职业卫生监督执法需要，逐步破解基层监管力量和能力不足与用人单位数量多、监管任务重的矛盾，争上游科技根据国家推进职业卫生分类监督执法工作的要求创新研发了职业卫生分类监督管理平台。平台将“互联网+”技术与职业卫生监督执法相结合，建立符合标准的用人单位职业病分级分类自查表，有效提升用人单位自查自报工作的效率，减少错报漏报，完善企业自身的职业健康管理体系，落实从职业病危害因素管理、接触岗位管理到职业健康监护管理的全流程管理，并实时将相关分级分类信息报送监管平台。 监管机构通过平台给用人单位推送职业病防治相关预警信息，实现监管机构与用人单位的互动管理。平台帮助监管部门以职业卫生分类监督管理平台的数据分析为依据，对较好企业优先“非现场监管”，对企业进行量化评分，对较差的企业继续开展现场专项检查，形成监管压力梯度，减少对企业正常经营的干扰、维护好营商环境的同时引导企业加强职业健康管理，明确重点监管对象，实施差异化监督执法。帮助各级疾控实现数字化赋能精准执法，在风险预警模型和信用监管、非现场监管的协助下，实现了公平公正执法，且减少了监管盲区、降低了监管风险。同时推动互联网、大数据和行政监管深度融合，创新监管模式，提升监管效率。

三、汉台区疾控中心（卫生监督所）召开2026年第一季度卫生监督协管培训会

为进一步规范汉台区卫生监督协管工作，提升疾控体系改革后协管队伍的业务能力与履职水平，近日，汉台区疾病预防控制中心（卫生监督所）组织召开了2026年第一季度全区卫生监督协管工作培训会议。全区16个乡镇卫生院及社区卫生服务中心的卫生监督协管员参加了此次培训。

会上，中心（所）副所长张保军对2025年度全区卫生监督协管工作所取得的成绩予以充分肯定，并向全体协管人员表示衷心感谢。他强调，各镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心协管员要进一步强化沟通协作，严格规范信息报送流程，切实发挥基层卫生监督“前哨”作用，筑牢公共卫生安全防线。

随后，稽查科科长黎子豪围绕本次培训重点，对卫生健康监督协管报告系统、公卫平台卫生计生监督协管系统的填报要求及操作流程进行了系统讲解，并结合当前两个平台使用中存在的常见问题，现场开展操作指导与答疑。

此次培训切实增强了汉台区卫生监督协管员对两个系统的操作熟练度与规范性，有效解决了实际应用中存在的问题，培训取得了预期效果。

新闻来源：汉台疾控

争上游有话要说：

在疾控与卫生监督机构整合的背景下，卫生健康监督协管队伍作为基层公共卫生“前哨”，其业务能力与履职效能直接决定“监测-预警-监督-执法”闭环的落地质量，‌信息化系统已成为提升协管队伍履职水平的基础设施和核心引擎‌。争上游科技利用大数据、人工智能、物联网等信息技术，创新研发了一个综合、高效、安全的卫生监督协管系统。系统是基层卫生监督协管员提升工作效率的重要信息化工具，能帮助有关部门切实提升辖区卫生监督相关风险隐患发现率及处置时效，形成监管闭环。协管员使用手持终端开展（食源性疾病、饮用水卫生、职业卫生、学校卫生、非法行医、非法采供血）等）等方面的巡查、信息收集、信息报告、协助违法行为调查工作，系统根据不同的单位类别内置不同检查内容，保证现场巡查、取证、上传与执法文书出具等一体化运行，监督人员可以通过管理端查看并管理协管员上报的信息，实现协管服务与执法工作有序承接，以利精准打击，助力卫生监督事业发展。