特朗普摧毁国际秩序，中国向联合国提议：重要机构总部可设在厦门

在美国接连退出66个国际组织的情况下，全世界都在发出一个疑问，世界进入百年变局，2026年开年之际，特朗普总统“大杀四方”的做法，会不会导致全球秩序的崩溃？就在这一关键时刻，中国做出了非常响亮而且坚定的回应，世界不会因为美国总统特朗普的胡作非为，也不会因为美国频繁地退出国际组织而陷入崩溃因为中国开始勇敢地承担起新的任务了。

不让特朗普的“拆台”变成世界的“灾难”

特朗普这波退群可不是小打小闹，66个组织里一半都和联合国相关，其中不乏《联合国气候变化框架公约》这种支撑全球气候治理的基石性机构。要知道，这个公约是《巴黎协定》的母体，之前特朗普就退出过《巴黎协定》，这次连“母体”都要抛弃，直接导致全球气候合作少了重要的协调框架。

更关键的是，美国这种“不合心意就跑路”的做法，正在动摇整个国际合作的根基——各国原本靠着这些国际组织协商解决共同问题，比如公海上的过度捕捞、塑料污染，还有深海基因资源的争夺，现在美国一退群，不仅不承担责任，还带走了大量的资金和技术支持，让这些全球难题陷入“没人管、没人牵头”的真空状态。

有人可能觉得，少了美国，其他国家自己商量不行吗？还真没那么简单。长期以来，美国在国际组织里话语权最重，虽然经常搞霸权那一套，但不可否认，它的退出还是让很多机构陷入运转困境。就拿公海治理来说，全球70%的海域都是公海，之前因为没有统一的强力机构协调，过度捕捞、海洋污染问题越来越严重。

好不容易达成了《公海生物多样性协定》，1月17日刚生效，急需一个秘书处来推进规则落地，负责统筹各国合作、监督执行情况。这时候如果没人站出来承接这个秘书处，刚签的协定就会变成“废纸一张”，公海治理还是一盘散沙。

中国这时候站出来提议设秘书处，本质上就是“补位”。不是要取代美国，而是告诉全世界：就算有国家不想干了，只要还有负责任的国家愿意牵头，国际合作的架子就不会散。这一点特别重要，当下全球都处在焦虑中，很多中小国家担心国际秩序崩塌，中国的这个举动，相当于给全球吃了一颗“定心丸”。

就像之前应对疫情、推动全球经济复苏一样，中国用实际行动证明，多边主义不是一句空话，遇到困难的时候，有人愿意出来扛事。而且中国本身就在公海治理上有实实在在的贡献，比如率先推行公海自主休渔，和50多个国家搭建了海洋合作平台，这些实践经验能让秘书处的工作更快落地，不至于让规则只停留在纸面上。

选址厦门：不是偶然，是中国开放与能力的双重考量

很多人可能会好奇，为什么选厦门，而不是北京、上海这些更大的城市？其实这个选择看似意外，实则是综合了地理位置、产业基础和开放政策的最优解，背后藏着中国的务实考量。首先，厦门是个实打实的“海洋强市”，不仅靠海，还有深厚的海洋科研和产业基础。公海秘书处的核心工作是统筹海洋生物多样性保护、协调各国海洋合作，这就需要所在地有相关的专业支撑。厦门本身就有不少海洋科研机构，在海洋环保、渔业资源管理等领域有成熟的技术和人才，能为秘书处的工作提供直接的保障。

更重要的是，厦门的开放属性和政策优势，完全符合国际机构的运作需求。从厦门市政府的公报就能看出来，当地一直在推进高标准国际经贸规则研究，在自贸片区里探索跨境数据流动、绿色金融这些前沿领域，还明确鼓励引进国际性产业与标准组织，专门制定了相关的政策措施。

这意味着联合国机构落户厦门后，在人员往来、资金流动、国际交流等方面都会很顺畅，不会遇到太多政策障碍。而且厦门地理位置优越，靠近东南亚，航运便利，方便和周边国家开展海洋合作交流，这对于统筹全球公海治理来说，是很大的优势。

除此之外，厦门的选择也体现了中国“实践先行”的思路。之前中国已经在浙江承办了联合国统计大数据和数据科学全球中心，积累了举办国际机构的经验。那个中心通过“项目实施+协同创新”的模式，和很多国家开展了合作，还为全球统计官员提供了培训，证明了中国地方城市完全有能力承接国际机构的运作。

这次选择厦门，也是延续了这种“地方承载国际功能”的模式，既不用过度集中在首都，也能带动地方的开放发展，形成“国际机构落地—地方产业升级—全球合作深化”的良性循环。当然，我们也得承认，厦门面临着智利、比利时等国家的竞争，但中国的优势在于，不仅能提供硬件设施，还能带来实实在在的合作资源和执行能力，这是很多国家比不了的。

长远布局：不颠覆旧秩序，而是长出新的全球治理生态

可能有人会觉得，中国承接联合国机构，是为了和美国争夺国际话语权。但实际上，中国的思路比“争夺”更深远：不是要拆掉现有的国际体系，而是在旧体系的基础上，长出新的、更公平的全球治理生态。要知道，现有的联合国体系和国际组织，大多是二战后美国主导的西方世界建立的，很多规则更偏向发达国家的利益。比如之前的公海资源开发，基本上是“谁先到谁先得”，发展中国家很难分到红利。

中国的做法是“不碰存量、做增量”。简单说，就是不否定现有的国际规则，而是通过承接新的国际机构，推动制定更公平的新规则，让发展中国家也能参与到全球治理中来。

总的来说，特朗普退群制造的全球治理真空，给了中国一个展现负责任大国形象的机会，而提议厦门设联合国机构，就是中国给出的“解决方案”。这背后既有应对当下乱局的务实考量，也有立足长远的战略布局；既体现了中国的能力和担当，也彰显了中国推动全球治理变革的智慧。厦门的选址不是偶然，而是中国开放实力的证明；中国的参与不是为了争夺霸权，而是为了构建更公平的国际秩序。

当下的全球秩序，就像一座正在经历风雨的房子，美国不仅不帮忙修补，还想拆柱子。中国的做法，是默默地拿出材料，帮着修补漏洞，同时还在房子里搭建新的、更稳固的支撑。这种“补位”不是取代，而是守护；不是颠覆，而是升级。

未来，随着更多这样的国际合作落地，全球治理体系会慢慢变得更公平、更高效，而中国也会在这个过程中，和世界各国一起，走出一条合作共赢的新路。

参考资料：