湖南常宁公安多维发力书写平安建设新答卷：警务围着民意转 民警围着百姓转

法治日报记者 阮占江 法治日报通讯员 宋美君 聂磊 刘苗

近年来，湖南常宁公安以“新警务理念、新运行模式、新技术装备、新管理体系”为抓手，主动以“强治理”思维破局，将平安愿景细化为街头巷尾可感可触的温暖现实，书写出生动而扎实的平安建设新答卷。

服务全天候

水口山工业园是常宁市工业经济的核心承载地。如何为这一经济主阵地保驾护航？常宁公安在探索创新中给出了鲜明答案。

走进常宁市公安局驻水口山工业园警务室，墙上的警企联络机制与服务流程图解一目了然。

“定期巡逻防控、检查危爆物品、化解矛盾纠纷、开展普法宣传，我们就是企业的‘安全专员’。”警务室项目警官杨国平说。

自2022年以来，常宁公安全面推行“项目警官”制，建立“企业警务室”，为63个重点项目、辖区所有企业配备专属项目警官，实现警务服务全覆盖。通过落实“一企一策”，建立“日走访、周分析、月总结”工作机制，把风险预警、矛盾化解、安全指导的关口全面前移。

“项目警官制”与“企业警务室”的落地，不是简单的警力前置，而是一种“嵌入式”全周期护航模式。它将警企关系从过去被动的“事后处置”，扭转为主动的“全程服务”。

水口山公安分局副局长邹钦介绍说：“项目警官制度的关键，就是‘定人定责，一管到底’。企业有事不用今天找张三、明天找李四，而是有专属的‘警务管家’全程跟进。这既有效避免了推诿扯皮，又从源头上杜绝了干扰企业正常生产经营的乱象。”

常宁市副市长、市公安局局长罗鹏告诉《法治日报》记者，公安机关积极落实市委、市政府将“首位确认、一次办好”的服务理念，转化为对企业“全天候、全方位、全生命周期”的平安保障。

响应零延迟

傍晚时分，位于青阳北路、市政府旁的宜阳快警平台警灯闪烁。

在快警平台里，民辅警可实现全域视频巡逻。

“这里就像街面上的‘警务客厅’。”宜阳快警平台分队长朱滔介绍说，“晚上散步的市民常过来坐坐、聊聊天，时间久了，大家有急事、难事，都会想到找我们。”

这种亲近感建立在高效之上。

“龙家小区发生停车纠纷，请求出警。”2025年12月9日13时9分，报警声在快警平台内同步响起，朱滔和队员拿起装备，驾驶警用摩托车仅用2分钟便抵达现场。从接受指令到现身调处，中间无任何转接与等待，矛盾化解在萌芽状态中。

常宁市公安局政委贺涛涛介绍说，这种“零延迟”响应，源于快警平台与指挥系统并联。在平台“智慧大脑”支撑下，实现了从获知情报到行动响应的精准闭环。

近年来，常宁市委、市政府大力投资公安基层警务建设，在城区东西南北建立四个快警平台，形成城区“1、3、5分钟”快反圈；同时，高标准建成“空地一体”可视化调度的情报指挥中心、警航无人机组、城区三维地图，打造城区警务数字孪生城市系统，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。

该模式有效融入城市治理的毛细血管，与“护学岗”、应急处突机制等无缝衔接，并联合“常宁义警”等群防群治力量，形成了“专业警力+群众力量”的平安网络。

民情大走访

“脱下西装，回到家乡”。2024年7月，常宁市开启了“最是乡音解乡愁”民情大走访的温暖篇章。

在这场以乡情为纽带的平安建设实践中，常宁公安主动融入，跟随干部队伍回到祖籍地或曾经的工作地，身兼数职开展服务。他们既是政策“宣讲员”，用当地方言解读反诈知识；也是矛盾“调解员”，化解邻里纠纷、家庭矛盾。

2025年8月，新河派出所所长刘诗章在走访中捕捉到一条信息：在外工作的陆某因婚姻问题回到新河镇，扬言要报复妻子。

获悉后，刘诗章没有以“清官难断家务事”为由回避，而是主动找到陆某，当面安抚其情绪，并主动添加微信保持沟通。

经多次上门调解无果，陆某与妻子因感情破裂离婚。刘诗章并未放松警惕，再次联系陆某确认其心态变化。得知陆某决定外出打工后，他又微信跟进，确认其安全抵达目的地后才放下心来。

这一看似“多余”的关心，正是预防警务的生动体现。民警不再只是案件现场的执法者，而是群众日常生活中熟悉又亲切的存在。

“这种转变，在于公安工作跳出了‘就治安抓治安’的局限，真正实现了‘警务围着民意转、民警围着百姓转’。”罗鹏说，当执法既有尺度又不失温度，当管理既维护秩序又体恤民生，平安建设便拥有了最坚实的社会基础——人民群众发自内心的认同与支持。

来源：法治日报