湖南
招投标领域中，量身定制招标条件形成的隐性壁垒，以合规外衣掩盖排他意图，既阻碍市场公平竞争，又滋生利益输送风险。这类壁垒隐蔽性强、手段多样，需精准识别核心特征，通过制度完善与技术赋能打破垄断格局，守护招投标制度的竞争择优功能。
识别隐性壁垒需聚焦条款细节，筑牢三道判断防线。从资质业绩维度，重点核查要求是否与项目规模匹配，警惕超出必要范围的高等级资质、特定地域业绩等组合条件，此类条款往往刻意压缩潜在投标人范围。技术参数层面，关注是否暗藏非行业通用指标，若参数指向特定品牌独有功能或设置冗余要求，本质就是排他性卡位。服务与地域限制上，排查是否以响应效率为由绑定本地分支机构、户籍等无关条件，变相排斥外地企业参与。
破除壁垒需强化全流程管控，压实各方主体责任。招标人应落实主体责任，对招标条件开展公平竞争审查，必要时出具专家论证报告，确保条款与项目核心需求直接相关。行政监督部门需建立线索征集机制，对投诉举报快速响应，对量身定制行为限期整改并通报，从严追究相关人员责任。同时规范招标代理机构执业，遏制其与招标人串通设置壁垒的行为。
技术赋能是破解隐蔽壁垒的关键抓手。依托全流程电子化交易系统，通过AI辅助筛查不合理条款，对倾向性内容自动预警，从源头阻断定制空间。推行双盲评标、分散评审模式，隐去投标人身份信息，压缩主观干预空间。构建大数据监管平台，对参数变动、投标退标等异常情况实时追踪，实现全链条可溯可查。
隐性壁垒的本质是规则失守下的利益博弈。唯有筑牢识别防线、强化制度刚性、赋能技术监管，才能打破量身定制的潜规则，让招投标回归公平竞争本源激活市场主体活力。
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