充分发挥区域协定独特优势（开放谈）

刘建颖

从2022年初至今，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)正式生效已满四年。四年来，这个覆盖全球近三分之一经济总量、最具发展潜力的自由贸易区，以超乎预期的活力与韧性交出了令人瞩目的共赢答卷，更通过高水平制度型开放促进了区域产业链供应链的深度协同，为充满不确定性的世界经济注入了宝贵的确定性和正能量。

以更长的历史视角观之，RCEP的诞生与实践，是区域国家携手应对挑战、共谋发展未来的战略抉择。

RCEP摒弃“一刀切”的传统模式，开创性地践行着高水平开放与包容性发展的统一，通过设立过渡期、差别待遇等灵活安排，为经济发展阶段各异的成员国搭建了互利合作的舞台，找到了携手共赢的最大公约数。特别是区域累积原产地规则，更是实实在在地惠及了区域内的企业和消费者，推动了成员国间经贸关系的深度融合。

站在新起点上，RCEP的实践进入了一个新的关键提升期。相关各方需要以更大的勇气、决心与行动，携手推动RCEP实现从“最大”向“最高水平”跃升，从而充分发挥区域协定的独特优势，为亚太乃至世界经济持久繁荣积蓄更强动力。

拓展新维度，推动合作向纵深发展。未来，RCEP合作决不应局限于传统货物贸易。各方应充分利用其现有框架，推动区域协定向数字经济、绿色经济等塑造未来的前沿领域延伸。比如，RCEP成员国可共同探索建立“可信数据自由流动区”，推动电子签名、电子提单等数字标准互信互认，破解数据流动壁垒，激活数字贸易新增长点。

攻坚深水区，破除“边境后”壁垒。当前，显性的关税壁垒持续削减，但各类复杂的非关税壁垒和规制差异，已成为制约区域内行业企业深度融合的“隐形藩篱”。未来，各方应结合自身发展需求，积极探索一系列“边境后”规则协同，筹划标准互通、监管协调等更深层次的制度型开放，使得各类要素在RCEP区域内流通更自由、配置更精准。

提升普惠度，构建开放包容的发展共同体。接下来，应着力解决内部发展不均衡与规则利用不充分的问题。可探讨设立RCEP共同发展基金，同时积极稳妥推进协定扩容进程，欢迎并支持符合条件的经济体加入。特别是深化RCEP与中国—东盟自贸区3.0版等区域内机制的协同联动，叠加形成更强大的开放合力。

作为全球范围内重要的区域经贸协定，RCEP承载着深化亚太区域经济一体化、稳定全球增长预期的重任。当前，RCEP正处于由规模扩张转向质量提升、由贸易畅通转向规则融合的关键时期。只要各方秉持开放包容、合作共赢的初心，坚持不懈深化规则对接、拓宽合作领域、推进享惠扩容，RCEP必将为全世界带来更加独特的合作潜能与增长动能。

(作者为商务部研究院副研究员)