多地部署数字人民币年度重点工作 主攻跨境支付与普惠金融

证券时报记者 李颖超

随着试点范围有序扩大、应用场景持续深化，数字人民币作为中国人民银行（下称“央行”）发行的法定数字货币，正逐步展现其在推动金融科技创新、提升支付效率、促进经济包容性增长等方面的系统性价值。

2026年伊始，上海、云南、重庆、四川等多地的央行分支机构陆续召开年度工作会议，在系统总结2025年工作成果的基础上，明确部署了新一年发展数字人民币的重点任务。

在央行“稳步发展数字人民币”的框架指引下，各地正结合区位优势和发展重点，在跨境贸易、普惠金融、国际金融中心建设等关键领域，形成差异化、协同化的发展路径。

多地最新部署

2026年初，各省市数字人民币工作部署呈现出精细化、纵深化特征，“一点一策、百花齐放”的局面日益清晰。

作为金融改革开放的前沿阵地，上海在2025年已实现“数字人民币国际运营中心在沪正式运营”，同时实现境内外银行卡及数字人民币硬钱包地铁全网线拍卡进站。近日，央行上海总部召开2026年工作会议指出，2026年要提升金融管理和服务能力，常态化做好提升巩固支付便利性系列工作，稳步发展数字人民币。

2026年，央行云南省分行将“加快数字人民币边贸场景建设”列为重点工作。具体要求是，加快金融支持辐射中心建设，主动服务和融入西部陆海新通道建设，持续推广中越、中老跨境二维码支付，加快数字人民币边贸场景建设，探索一体化跨境人民币流动管理机制。

2025年，重庆已取得“中新双边数字人民币结算试点成功落地”和“多边央行数字货币桥（mBridge）跨境交易超22亿元”的突破性进展。2026年，央行重庆市分行也提出，稳步发展数字人民币。

央行四川省分行则将2026年数字人民币的工作重点放在“拓展数字人民币受理环境和使用客群”方面，致力于“稳步建立广泛可得、开放持续应用生态”。这一部署，也体现了四川以数字人民币服务实体经济、促进金融普惠的清晰定位。

深耕应用场景

不久前，2026年央行工作会议在总结2025年“优化数字人民币管理体系”的基础上，为新一年定下了“稳步发展数字人民币”的总基调，这也与“十五五”时期的改革发展规划一脉相承。

央行副行长陆磊在今年1月撰文表示，展望未来，数字人民币的业务技术模式选择将坚持以满足实体经济需要为根本出发点，对账户型、价值型数字货币发展方向采取兼收并蓄、审慎取舍的原则，推动数字人民币满足不同场景、不同经营主体需求。

实际上，伴随着数字经济的蓬勃发展，数字人民币的试点推广工作已进入规模化、深度融合的新阶段。从线上电商平台到线下零售门店，从公共交通出行到各类政务缴费，数字人民币的受理场景正快速扩展，覆盖广度与使用深度显著提升。

官方数据显示，截至2025年11月末，数字人民币累计处理交易34.8亿笔，累计交易金额16.7万亿元。通过数字人民币APP开立个人钱包2.3亿个，数字人民币单位钱包已开立1884万个。多边央行数字货币桥累计处理跨境支付业务4047笔，累计交易金额折合人民币3872亿元，其中数字人民币在各币种交易额中占比约95.3%。

有分析人士指出，数字人民币试点工作已迈入“场景深耕”的阶段，未来数字人民币也会更加聚焦跨境支付、产业互联网、政务民生等重点领域，持续深化创新应用。“当前，数字人民币仍面临用户习惯培育、跨境互联互通等挑战。但场景创新的实践已证明，只有将法定货币的权威性与场景需求的灵活性相结合，才能释放数字人民币的最大价值。”该分析人士说。

功能持续迭代

今年1月1日，新一代数字人民币计量框架和管理体系正式实施，APP升级至2.0版本。最受关注的变化是，数字人民币钱包余额开始按照活期存款计付利息。

中国银行、工商银行、农业银行、建设银行、交通银行、邮储银行6家国有大行均于2025年底发布公告称，明确对开立在该行的数字人民币实名钱包余额按活期存款利率计息。

在完成2.0版本升级、实现钱包余额计息功能后，近日数字人民币APP还在生活服务专区上线“碳普惠”小程序服务，并率先在上海地区落地相关服务。

证券时报记者体验后发现，在开启“碳普惠”相关功能之后，数字人民币APP将自动记录用户通过各类绿色低碳行为所产生的碳减排量，并将其量化为“碳积分”。这些积分如同绿色行为的“数字存折”，可以按照一定规则兑换成数字人民币，实现了绿色行为向经济收益的直接转化。

“将抽象的环保贡献转化为看得见、摸得着的经济激励，极大降低了公众践行绿色生活的门槛，‘碳普惠’激励模式有助于形成‘人人参与、人人受益’的低碳社会风尚。”上述分析人士向证券时报记者表示，这也为数字人民币开辟了极具社会价值和生活气息的创新应用场景，使其更深入地融入百姓日常生活，从而加速其普及推广。

证券时报记者还从业内了解到，未来，随着试点的进一步扩大和技术的持续完善，数字人民币有望在促进绿色消费、推动可持续发展方面发挥更大作用。