“十五五”开局，共拓新机遇

导 读

香港中华总商会于1月15日举办“中总论坛2026”，以《对接‘十五五’共迎新机遇》为主题，探讨新一年香港经济前景及“十五五”规划新局。笔者有幸受到邀请，与香港财政司司长陈茂波先生、中国社科院学部委员蔡昉教授等共同出席，一同剖析“十五五”规划与全球经济新格局。

陈茂波司长强调香港要以“不变与识变”组合拳应对挑战，继续发挥“超级联系人”“超级增值人”作用，加快北部都会区创科发展，大力培育人工智能、生物科技、生物医药等创新领域；蔡昉教授深入分析从“投资于物”转向“投资于人”，强调要通过加大公共服务供给，减轻家庭在养老、医疗、教育等方面的后顾之忧，让居民“敢消费、愿消费”。笔者重点分享了“十五五”规划与中央经济工作会议的主要要点，也分析了2026年支撑中国经济的三大支柱。详情请参阅下文！

首发自中华总商会，转载请注明出处

「中总论坛2026」圆满举行，乘「十五五」开局共拓新机遇

香港中华总商会于1月15日举办「中总论坛2026」，以「对接「十五五」共迎新机遇」为主题，邀请财政司陈茂波司长担任主旨演讲嘉宾，探讨新一年香港经济前景及「十五五」规划新局。中国社会科学院学部委员、十三届全国人大常委蔡昉教授，京东集团副总裁、首席经济学家及京东经济发展研究院院长沈建光博士担任专题演讲嘉宾，剖析「十五五」规划与环球经济新格局。

论坛并设对谈环节，邀请商汤医疗联合创始人兼首席战略官尚海龙、海南大学「一带一路」研究院院长梁海明、国泰君安国际首席经济学家兼研究部主管周浩、香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所名誉高级研究员谢国梁，就「十五五」规划建议下的香港机遇分享交流。以下为2026中总论坛演讲及对谈精华。

蔡冠深：积极对接「十五五」拓商机

中总蔡冠深会长致辞时指出，今年是国家「十五五」规划开局之年，中央高度重视香港在国家发展蓝图中的定位，并全力支持香港强化国际金融、航运及贸易中心的角色，推动建设国际创科中心，进一步凸显香港背靠祖国、联通世界的重要角色定位。

香港工商界要积极对接「十五五」规划，强化连接内地与海外的枢纽角色，提升现代服务业竞争力，建立跨境资金与投资平台，为内地企业「有效、有序、安全出海」提供全方位支援。并加强与大湾区、京津冀及长三角合作，推动高端服务业协同发展，为香港未来发展探索更多新商机。

主旨演讲

陈茂波

香港特别行政区政府财政司司长

以不变与识变组合拳应对挑战

香港经济在风起云涌的2025年顶住、挺住，强调香港应以一套不变与识变组合拳应对当前挑战。他阐释，香港的不变在于「一国两制」、自由港、零关税等优势，令其成为内地以至世界各地企业的投资首选地；识变则在于即使面对保护、单边主义不断升温，国家亦加强高水平的对外开放，鼓励企业「出海」，香港可与内地相关省市携手「出海」，进一步深化区域经贸合作。

此外，培育具竞争优势的创新领域都是当前要务，特别是人工智能、生物科技、生物医药等范畴，创科不仅能成为一个核心产业，并可赋能传统行业升级转型。今年是「十五五」规划开局之年，国家将扩大高水平双向开放，实现高水平的自立自强，香港应以自身优势，继续担当「超级联系人」和「超级增值人」角色，以更好地服务及融入国家发展大局。

北部都会区是香港创科发展的重要载体，也是香港与粤港澳大湾区兄弟城市合作、联动发展的重要基地。特区政府正全方位加快北都的建设，以灵活的发展模式、专属的法例、行政上的拆墙松绑，加上投资的优惠政策包，例如土地批拨、比较相宜的地价、资助计划和税务减免优惠等，吸引高增值产业和高潜力企业落户北都，带来技术、就业和相关的高增值制造业。

专题演讲

蔡昉

中国社会科学院学部委员、十三届全国人大常委

「投资于人」支撑中国式现代化

国家在2023年提出「人口高质量发展」的重要理念，强调要把「投资于物」和「投资于人」更好结合起来，以人口高质量发展支撑中国式现代化。这一理念将在「十五五」规划中得到进一步落实。

中国人口形势出现新变化，劳动年龄人口回落、老龄化加快，传统以大规模物质投资带动增长的回报率趋于下降，经济需要寻找新的动能。同时，外需受全球化逆风等因素影响，投资回报下降亦限制了传统路径的可持续性。在此背景下，过去侧重投资于物的发展模式需要调整，「投资于人」将成为新的增长动能。

从经济角度看，推动消费不能只靠短期措施，更关键是加大基本公共服务供给，减轻家庭在养老、医疗、教育等方面的后顾之忧，令居民「敢消费、愿消费」。中国面对「未富先老」的压力，尤其农村老龄化程度较高，而保障水平相对不足；就业人群亦同时承担社会保障缴费、家庭赡养及预防性储蓄等多重负担，抑制消费意愿。要提升消费比重，除增加公共服务供给，亦需改善收入分配，缩小差距，提升中低收入群体消费能力。

展望「十五五」，蔡昉建议「投资于人」应从四方面着手：一是建立全面支持生育的福利体系，应对低生育率挑战；二是加大各级教育投入，提升人力资本以应对人工智能竞争；三是完善劳动力市场，解决结构性就业矛盾；四是改革养老保障制度，让人工智能带来的生产率红利惠及全民。

沈建光

京东集团副总裁、首席经济学家及京东经济发展研究院院长

提振消费、扩大内需成重点方向

2026年内地经济前景乐观，基建投资增速回升，出口延续韧性和贸易多元化，加上制造业升级，将对经济发挥一定支持作用。同时，「十五五」规划在多方面作出明确的调整优化，包括以经济建设为中心，保持较快经济增长速度，强调科技创新与产业创新融合发展，扩大内需战略基点，全力提振消费特别是服务消费，以及调整对外开放策略，更加强调自主性、平衡性和多元化。

中央经济工作会议发出一系列政策信号，当中包括更加注重释放潜力和激发活力，宏观政策更加注重提升效能，扩大内需更加注重存量政策优化，发展新质生产力注重科技创新与产业升级融合发展，「反内卷「更加注重长期化和制度化，对外贸易更加注重贸易多元化和自主性，房地产市场风险化解更加倾向于长期释放，以及平台政策更加注重协同发展、共同富裕。

今年内地将加大财政促消费投入提升消费能力、提高公共服务支出、放宽准入、扩大服务消费、强化品牌引领、标准升级、新技术应用、推动商品消费扩容升级、打造一批带动面广，完善促进消费制度机制，以及建立健全适应消费新业态新模式，大力提振消费、建设强大国内市场将成为重要政策方向。

对谈环节

尚海龙

商汤医疗联合创始人兼首席战略官

把握AI产业机遇强化创新协同

「十五五」期间香港要找准国家发展机遇，既要看国家五年规划的政策取向，也要把经济周期放在同一框架下研判，关键在于把握内需、科技、产业三个方向。中国已从「世界工厂」转变为「世界市场」，人均GNI（国民总收入）即将跨越高收入国家门槛，这为香港带来新的发展空间。在金融方面，尚海龙认为香港要稳固国际金融中心地位，积极拓展离岸人民币业务。目前内地人民币M2规模庞大，而香港离岸人民币市场仍有很大发展空间。在创科方面，香港须找准人工智能产业方向，加强与大湾区的创新协同，推动科研成果转化为实际效益。他建议政府和市民积极投资AI产业，分享科技发展红利。

梁海明

海南大学「一带一路」研究院院长

主动承担「超级合伙人」的角色

国家在「十五五」期间扩大高水平对外开放尤其重要。国家将更主动和系统地联动国内国际两个市场，为中国式现代化建设开创合作共赢新局面。此外，国家支持香港更好融入和服务国家发展大局。香港长期以来是国家联通国际市场的重要窗口，未来不仅需要巩固「超级联系人」和「超级增值人」的传统优势，更需主动承担「超级合伙人」的角色。这一角色的提升意味着香港要与湾区其他城市、海南自贸港等共同承担发展责任，积极参与产业规划、技术研发和规则对接，推动区域协同发展与制度创新。香港须与内地共同维护产业链供应链稳定畅通。在推动新兴产业方面，香港须进一步促进教育中心和仲裁中心建设。

周浩

国泰君安国际首席经济学家兼研究部主管

香港金融机遇可期

从投行角度观察，香港IPO市场近年表现亮眼，项目数量令人鼓舞。 「十五五」规划为香港带来明确的发展机遇，香港的核心优势仍在金融领域。

香港可在四方面把握机遇：一是继续发挥国际金融中心功能，为内地企业提供融资平台；二是配合国家科技创新战略，支持创科企业来港上市；三是对接内地制造业升级，结合香港现代服务业优势，发挥「一加一大于二」的效果；四是协助中国企业出海，同时带动香港本地金融、科技、就业和人才发展。香港应以更积极有为的政策，帮助企业发展及「走出去」。

谢国梁

香港中文大学刘佐德全球经济及金融研究所名誉高级研究员

积极对接「十五五」规划

香港须积极对接「十五五」规划。首先，香港要维持开放自由的营商环境和与国际联通的金融市场。在创科方面，香港也需要懂得配合内地的发展，与广深科技创新走廊联动，把握自身专业服务优势，提供优质生产者服务，为相关的技术提供各项认证、海外销售等支援，与内地的创新行业对接。此外，香港亦须做大做强人民币交易市场，持续拓展人民币业务，优化人民币业务资金安排，从资金规模、参与主体、资金用途到后续规划，全方位、多层次地推进，助推人民币国际化。

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