2025年12月10日,伦敦金融圈传出一则震撼消息:多家英国大银行高管已私下达成共识,一旦政府强行动用被冻结的俄罗斯资产,他们将选择“集体抽身”,以规避可能带来的法律与金融风险。这不是普通的商业分歧,而是一场围绕3000亿美元俄罗斯海外资产的政治与金融博弈。
英法德比等金融大国意见不一,银行家们“跑路”预警不断,欧盟内部掀起一波波暗战,对这笔“烫手的巨款”人人想动,却又人人怕沾手。西方到底为何突然自乱阵脚?这些银行家真的会宁可退出也不愿配合政府操作?
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2022年2月24日,俄乌冲突全面爆发,仅仅48小时内,西方国家就冻结了俄罗斯大约3000亿美元的海外资产。这笔钱分布广泛,美国掌握的其实只有50亿美元,大头全压在欧洲手中,尤其是比利时的欧洲清算银行(Euroclear)托管了1930亿欧元。
一开始,西方阵营只是冻结资产,意思是这些钱不能动,但归属权还在俄罗斯手里。历史上即便二战时期,各国央行的外汇储备也从未被直接没收,西方原本也不敢轻易破这个先例。
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到了2023年,情况开始微妙变化。乌克兰战事持续,援助压力加大。美国提出了一个新思路:不动本金,只动资产利息。这笔资产每年能产生约30亿欧元利息,正好能为乌克兰提供500亿美元贷款担保。
2024年6月,G7峰会在意大利召开,各国敲定了这个“折中方案”:美国出200亿,欧盟出200亿,英国、日本和加拿大分摊剩下的100亿。表面看,这条路似乎既合法又安全,实则只是把矛盾往后推。
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到了2025年3月,英国率先试水。英国财政部批准用冻结资产的利息,向乌克兰发放22.6亿英镑贷款。乌克兰总统泽连斯基公开表示,这笔钱将用于武器采购,并由俄罗斯资产的利息偿还。
这等于是在用俄罗斯的钱打俄罗斯,还让俄罗斯自己还账。俄罗斯国家杜马主席沃洛金立即放出狠话:若英国不在三天内归还这笔钱,俄罗斯将冻结伦敦在俄的银行资产。
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俄罗斯的反击也不是空话,他们早已冻结境内约5000亿美元的外国资产,其中就包括欧洲清算银行客户的200亿至400亿欧元资金。
9月25日,欧洲清算银行(Euroclear)CEO瓦莱丽·乌尔班在手机上看到《金融时报》的头版震惊了:德国总理默茨正推动一项计划,准备用被冻结的俄资产给乌克兰提供1400亿欧元贷款。
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这事没人提前通知她,作为托管全球42.5万亿欧元资产的银行掌门人,她竟然是从新闻上得知的。
接下来的两个月,乌尔班表态强硬,频频公开发声。11月16日,她在接受法国《世界报》采访时说,任何带有没收性质的行为都将构成违法,严重破坏欧洲金融市场的信誉。她还警告:不排除对欧盟提起诉讼。
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她的核心担忧不是政治,而是金融秩序的稳定。她强调,金融系统最重要的是信任,一旦投资者觉得钱在欧洲也不安全,会立即撤资。
11月27日,乌尔班给欧盟委员会主席冯德莱恩和欧洲理事会主席科斯塔写信指出:动用被冻结资产会破坏投资环境,削弱欧元国际地位。
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与此同时,法国也在以另一种方式“反水”。法国冻结了约180亿欧元俄罗斯资产,但政府以“客户保密”为由拒绝透露资产归属和利息流向。两年多过去,法国始终不松口,引发其他国家不满。
2025年10月的欧盟峰会上,比利时首相德韦弗更是直言不讳。他当着26国代表的面问道:“如果俄罗斯打官司,谁来赔这1400亿欧元?谁能签字担保?”全场无人应声。
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比利时是持有最多俄罗斯资产的国家,Euroclear总部就在布鲁塞尔,一旦俄罗斯起诉,比利时首当其冲。德韦弗在议会中将欧盟的方案称为“行窃”,并表示不排除上法院。
法国、意大利、比利时很快组成小联盟,明确拒绝动用冻结资产支持乌克兰。法国财政部长隆巴尔说得很直接:这些资产属于俄罗斯央行,没法律依据动了,会影响欧洲金融稳定。
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匈牙利和斯洛伐克更激进,前者直接起诉欧盟理事会,后者致信反对任何为乌克兰军费买单的计划。欧洲央行行长拉加德也表示,动用这笔钱必须完全符合法律规范,否则欧元的信誉都可能受影响。
英国的银行家们这时也坐不住了。他们在《金融时报》上匿名表示,如果政府真要动用这80亿英镑俄罗斯资产,银行们将集体退出配合。他们强调,这是“几乎确定的违约事件”,政府没有提供任何赔偿机制,风险全由银行扛。
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他们不愿被俄罗斯起诉,不愿破坏伦敦的金融信誉,更不愿成为“替政府背锅”的牺牲品。
这不是虚张声势。英国银行家们已经将书面意见递交给议会,明确说明若无政府担保,将拒绝参与冻结资产贷款计划。他们指出,这本质上是以贷款名义变相没收俄罗斯资产,一旦乌克兰无法偿还,最终损失还是银行承担。
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英国持有的资产虽然不多,但一旦银行“反水”,整个计划就难以执行。
2025年12月12日,俄罗斯央行正式在莫斯科仲裁法院起诉欧洲清算银行,要求赔偿损失。声明中提到,他们将在所有可用的国家法院、外国司法机构和国际组织中提起异议。
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Euroclear在俄罗斯已经有上百起官司在打,新的诉讼只会让局势更紧张。同一天,欧盟终于通过了一项决定:无限期冻结俄罗斯央行资产,用紧急条款绕过了匈牙利和斯洛伐克的否决权。不过这只是冻结,如何用、谁担责,至今没有定论。
美国这边则发生了戏剧性转变。三年前一直怂恿欧洲动用俄资产的正是美国,如今却开始反对。2025年12月5日,彭博社报道称,美国正在游说欧盟不要急于动用这笔资产,称这不利于达成俄乌和平协议。
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从鼓动到劝阻,美国的态度180度转弯,令人疑惑不解。美国的算盘看得很清楚:自己只冻结了50亿美元,动这笔钱由欧洲承担风险,自己却能站在道德高地上。但一旦局势升级,美国担心俄罗斯反击会波及西方金融体系,特别是全球南方国家和中国的态度可能发生变化。
中国目前持有超过3万亿美元的外汇储备,很大一部分在美欧金融系统。如果中国也担心资金安全,加速撤资,西方金融市场将不堪一击。
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2024年的G20峰会上,沙特和印尼财政部长就曾表达对冻结资产计划的担忧。他们的警告很现实:今天能冻结俄罗斯的,明天也可能轮到别人。
目前,欧盟计划中的贷款额度已扩大至1400亿欧元,但比利时依然坚持:没有成员国集体担保,坚决不同意。德国虽支持,但也要求风险分摊。意大利、保加利亚、马耳他等国则建议发新债,不要碰俄资产。
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银行家们的算盘很清楚:金融信誉是靠几十年积累的,一旦今天被政府拉去“打仗”,明天客户就会用脚投票走人。
俄罗斯外长拉夫罗夫已经多次警告,动用资产是西方的“最后一招”,俄罗斯已准备好长达50年的报复与诉讼战。这笔3000亿美元的资产,成了西方国家手里人人想动却没人敢动的烫手山芋。
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这场围绕俄资产的争夺战,不只是一场金融博弈,更暴露了西方阵营内部的分裂。政治意志与金融理性之间的冲突,让所谓的西方团结变得越来越脆弱。谁来接下这个烫手的山芋,恐怕还要继续斗下去。
信息来源:
[1]美国盯上俄央行3000亿美元海外资产,俄副外长发“断交”警告 观察者网
[2]视频丨欧盟同意无限期冻结俄央行在欧洲资产 央视新闻
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