欧盟与南方共同市场签署双边贸易协议

1月17日，欧盟签署了欧盟-南方共同市场贸易协定（EU-Mercosur trade），从而建立起一个号称拥有7亿人口的自由贸易区。

当天在巴拉圭首都亚松森，欧盟代表、欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）和南共体代表、南共体轮值主席巴拉圭总统佩尼亚（Santiago Pena）握手，共同见证了贸易协定的签署。

在两人见证下，在关税威胁和全球合作不确定性加剧的背景下，欧洲和南美洲官员签署了一项重要的自由贸易协定，为欧盟有史以来规模最大的贸易协定铺平了道路。

欧盟和南美洲南方共同市场（Mercosur）就建立世界上最大自贸区之一进行了长达25年的马拉松式谈判，才终于在双方均深切感受到特朗普（Donald Trump）的美国的“经济霸凌”，意识到不能像以往那样从容享受自由贸易红利的背景下艰难达成一纸要约。

冯德莱恩在巴拉圭首都亚松森举行的签字仪式上表示：“我们选择公平贸易而非关税，我们选择富有成效的长期伙伴关系而非孤立主义。”

佩尼亚也称赞该条约在“充满紧张局势的全球形势下”发出了“支持国际贸易的明确信号”。

南方共同市场第一大经济体——巴西外长维埃拉（Mauro Vieira）表示，该条约是“面对一个饱受不确定性、保护主义和胁迫的世界时，一道坚实的堡垒”。

当天出席签署仪式的还有巴拿马总统梅利诺（Jose Raul Mulino）、玻利维亚总统帕斯（Rodrigo Paz）、欧洲理事会主席科斯塔（Antonio Costa）、阿根廷总统米莱（Javier Milei,）、乌拉圭总统奥尔西（Yamandu Orsi）等。

长期以来，双方达成贸易协定的主要掣肘来自欧洲方面，尤其是农业业主和环保部门，这些组织和活动者一直喋喋不休地死缠烂打，认为双方达成贸易协定会导致大量廉价的南美进口商品涌入和森林砍伐加剧，并不惜采用激烈手段和行为艺术加以阻挠，就在上周，仍有数千名爱尔兰农民举行抗议活动，反对这项协议，指责欧洲领导人牺牲了他们的利益。但随着激进环保主义的大幅度退潮，尤其面对特朗普治下美国的重重压力，这项贸易协定最终获得了大多数欧盟成员国的批准。

相对而言，南方共同市场各国一直不遗余力推进双边贸易协定的达成，尽管巴西和阿根廷这样的拉美国家在意识形态上差异明显，但在自由贸易协定方面却意见高度一致，尽管“真.特朗普”是绝对的自由贸易怀疑论者，但几位“拉美特朗普”却无一例外信奉自由贸易，甚至比一般自由贸易信奉者走得更远，如“阿根廷的特朗普”米莱就是世界上唯一一个将激进自由贸易主义的奥地利学派（Österreichische Schule）经济理论“落地”的国家领导人。在这种情况下只要欧盟松口，双边自贸协定便水到渠成。佩尼亚对此表示，该协议将为大西洋两岸的人民带来就业、繁荣和机遇。

欧盟和南方共同市场合计占全球GDP的30%，拥有超过7亿消费者。该条约取消了超过90%的双边贸易关税，预计将于2026年底生效。该协议将有利于欧洲出口汽车、葡萄酒和奶酪，同时也将使南美洲的牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易进入欧洲。欧盟委员会估计，欧盟企业每年可节省超过40亿欧元的关税。南方共同市场成员国还承诺，将以与本国竞争对手相同的条件向欧洲企业开放其公共采购市场。

该协议承认344项“地理标志”，保护欧洲产品免受仿冒，并旨在确保关键矿产的供应，“从而降低欧盟对中国的依赖”。

冯德莱恩在巴拉圭亚松森的签约仪式上表示，“我们选择公平贸易而非关税，我们选择富有成效的长期伙伴关系而非孤立”；科斯塔则示，该协议传递出“捍卫自由贸易的信息，强调以规则、多边主义和国际法为基础，以此作为国家和地区间关系的基石”。他表示，该协议与“将贸易作为地缘政治武器”的做法截然不同。

观察家们指出，南方共同市场国家构成了一个“幅员辽阔、盛产大量农产品和矿产资源”的地区，而这正是欧盟所需要的。相对而言，拉美国家更渴望达成这项协议，因为它将为他们打开欧洲一个巨大的市场——但条件比以往更加严格，“所以这需要一些妥协”。

在欧洲，支持达成这项协议者表示，正如冯德莱恩所说，在孤立主义和关税试图主宰世界的当下，这项协议表明了支持多边主义的姿态，而这在当前形势下是非常必要的——就在签字仪式前，美国总统特朗普宣布对几个欧洲国家加征新的关税，原因是这些国家反对他试图控制格陵兰岛。这位美国领导人拒绝排除采取军事行动夺取这座北极岛屿的可能性——格陵兰岛是丹麦的半自治领土——这引发了国际社会的广泛担忧和抗议。

现在球在欧洲议会这边。

以德国和西班牙为首的支持者认为，随着美国关闭市场和中国奉行日益强硬的贸易政策，欧盟需要建立新的贸易关系。以法国为首的反对者则表示，该协议将使欧洲农民面临来自拉丁美洲进口产品的不公平竞争，从而威胁到他们的利益。

巴黎最终未能组建足以阻止协议签署的少数派，并在最后一刻失去了意大利的关键支持。罗马在确保其农民从2028年起获得资金支持以及免征欧盟化肥碳边境税后，转而支持该协议。

尽管反对该协议，法国还是争取到了一项保障条款，允许在敏感行业的南方共同市场进口额增长超过5%的情况下重新征收关税。

该协议还限制了关键农产品的免税准入。牛肉年进口量将被限制在9.9万吨，关税降至7.5%，相当于欧盟牛肉产量的1.5%。家禽进口量将被限制在每年18万吨，相当于欧盟总产量的1.3%。

据欧盟委员会估计，到2040年，欧盟对南方共同市场国家的出口预计将增长39%（487亿欧元），而从拉丁美洲的进口将增长16.9%（89亿欧元）。

然而正如最激烈反对签署这项协议的法国总统马克龙（Emmanuel Macron）上周在X网站上撰文所指出的，“协议的签署并不意味着故事的结束。”

如今球落在了欧洲议会这边。批准该协议需要议员们的同意，而欧洲议会议员们的立场仍然主要按国家划分，尽管支持者希望欧盟各国政府的支持能够说服那些尚未决定的议员。反对者最早将于下周考验这种支持力度，届时议员们将就一项决议进行投票，该决议呼吁将该协议提交欧盟最高法院进行挑战。