20.3 万颗卫星申报：解码中国空天地一体化的十年布局

20.3 万颗卫星申报：解码中国空天地一体化的十年布局

文 | 谢鹰

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背 景

十五五开局之年，一纸20.3万颗卫星星座申报，在股市掀起滔天巨浪，所有跟航天相关的股票都在短短的10多个交易日翻番，一时间卫星、火箭成为大家茶余饭后的热门话题，期间老鹰作为资深媒体人也接受了数家媒体专访，喧嚣过后，老鹰还是想用本期漫谈文章，谈谈这一纸申报背后的个人愚见。

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申报核心：

规模与主体解析

2025年12月底，中国7家机构集中向国际电信联盟（ITU）申报14个星座、总计20.3万颗卫星，创国内单次申报纪录。其中无线电创新院独占19.3万颗，中国移动、垣信卫星等申报千颗级规模。此前中国已累计申请5.13万颗，形成GW星座（1.3万颗）、千帆星座（1.5万颗）等多点布局，与美国SpaceX星链（已申报4.2万颗）形成战略对峙。

图 1 | 中国 20.3 万颗卫星申报主体分布

这次申报最为亮眼的无外乎，无线电创新院、中国移动等，成为十五五开局之年商业航天领域的重磅举措。

无线电创新院全称无线电频谱开发利用和技术创新研究院，向国际电信联盟（ITU）提交 CTC - 1 和 CTC - 2 两个低轨星座申请，各 96714 颗卫星，合计 193428 颗，占中国此次 20.3 万颗卫星频轨申请的绝大多数。无线电创新院是2025 年 12 月 30 日在河北雄安新区注册，是我国无线电管理技术领域首家以技术创新和成果转化为目标的新型研发机构，由国家无线电监测中心、河北雄安新区管理委员会、河北省工业和信息化厅、中国卫星网络集团有限公司、南京航空航天大学、北京交通大学、中国电子科技集团有限公司等 7 家单位联合共建，核心聚焦频谱开发利用与技术创新融合，服务卫星互联网、电磁空间技术研究及频谱资源价值挖掘。

中国移动同步申报 CHINAMOBILE-L1 与 CHINAMOBILE-M1 两大星座，合计 2664 颗卫星，标志着其正式跻身卫星组网领域，迈出天地一体化布局关键一步。此次申报采用中低轨协同模式，分工明确且优势互补。其中 CHINAMOBILE-L1 低轨星座含 2520 颗卫星，部署于 500-1200 公里黄金低轨带，凭借低时延、高带宽特性，重点支撑手机直连卫星、低空经济通信等商业化场景。CHINAMOBILE-M1 中轨星座由 144 颗卫星组成，按 12 颗 / 轨道面 ×12 轨道面配置，聚焦广域覆盖与链路备份，可弥补低轨覆盖盲区，缓解星间链路压力，二者协同实现全域无缝覆盖。

当然此次申报还有国电高科（聚焦卫星物联网）、银河航天（兼顾通信与遥感）、航天驭星（在轨服务）等民营企业申报的低轨星座。

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一纸申报背后的国家意志

研读无线电创新院 CTC-1 和 CTC-2 两个巨型星座的申报材料不难发现，作为国家统筹的新型研发机构，其申报思路极具战略前瞻性 —— 基本覆盖了卫星物联网、互联网未来核心应用所需的关键频段与轨位。频率上，从 VHF 等低频段到 Ku/Ka、Q/V 等高频段全面布局，适配不同通信场景需求；轨位上，聚焦 500-1200 公里低轨黄金区间，同时兼顾超低轨（VLEO）等延伸方向，形成核心 + 预留的布局。

此次申报完全遵循 ITU“先申报、先协调、先使用” 规则，合理合法为我国锁定未来航天发展的战略资源。过去虽有其他国家的类似占位案例，但中国作为具备完整卫星研制、发射与运营能力的航天大国，此次超常规规模的集中申报，并非单纯 “占坑”，而是有技术、有产业支撑的战略布局，这般前瞻性操作，着实让业界赞叹 “棋高一着”。

另一大看点就是中国移动的两个星座申报了，众所周知，6G将卫星纳入主航道，空天地一体化成为6G首要标签，作为全球最大电信运营商，中国移动巨型星座申报也格外亮眼，其LEO+MEO巨型星座申报，直面手机直连，并通过LEO与MEO互为备份，MEO缓解星间链路压力，凸显了运营商电信级服务特征，这必将有利于我国在未来十年，牢牢占据6G战略和技术制高点。

星座申报不能简单等同于星座建网，无论是中国移动、中国星网等国资央企，未来国家会站在更高的维度，统筹规划、建设、运营未来的6G网络的，此次申报更加凸显出我国举国体制的巨大优势，未来低轨道星座的建设运营，必将采用更加有利于国家战略和经济发展的方式进行，必将采用最优解来实现我国未来卫星互联网和6G的战略目标。

当然此次申报还有一个亮点，形成 “国家队 + 民营企业” 的产业生态，民营企业在物联网、通信及遥感、在轨服务等领域攻坚克难，加速我国卫星互联网规模化发展。

国家层面的战略占位，最终要落地为产业层面的商业闭环，此次申报恰好搭建了二者的桥梁。

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一纸申报背后的商业逻辑

中国商业航天的产业起步则以 2015 年为标志。经过近十年的发展，商业航天始终没能突破 “鸡和蛋” 的悖论，市场化商业模式难以落地。此次国家统筹的 20.3 万颗卫星频轨申报，有效破解了产业发展掣肘，激活了商业航天的增长动能。

也有人惊呼，2026 年才是真正的中国商业航天元年。通过海量卫星的频轨占位，“国家队 + 民营企业” 得以心无旁骛地攻坚可重复使用火箭、卫星制造工业化等核心技术；借助 6G 战略的顶层整合，电信运营商与卫星运营商实现深度合作 —— 电信运营商可迅速导入海量 C 端与 B 端用户，一举破解巨型星座的商业闭环难题。站在国家维度来看，过去从行业角度看似无解的发展困局，就此迎刃而解。

回望过往，中国从不缺乏这样的战略成功案例：当年的移动通信产业，若非国家层面的超前谋划，很难实现如今的 5G 全球领先；新能源汽车、高铁等产业，哪一个不是在国家战略的指引下，历经十余年深耕布局，最终实现了弯道超车！

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总结

我们见证了美国星链凭借规模化组网抢占低轨赛道先机，主导频轨资源话语权。恰逢 “十五五” 规划开局之年，国家统筹推进的 20.3 万颗卫星频轨申报，一举打破我国商业航天发展困局，激活产业创新与商业化双轮驱动。

这并非单纯的资源占位，而是高瞻远瞩的战略布局。国家科研机构锚定低轨黄金轨道与核心频段筑牢根基；央企运营商携海量用户打通商业闭环；民营企业聚焦攻坚某领域核心技术。

“国家队” 搭框架、民营企业强活力，分工协作形成强大合力。回望 5G、高铁、新能源汽车等领域的弯道超车，我们有理由相信，依托国家顶层设计，我国商业航天必将实现从跟跑到领跑的跨越，在太空竞争中书写中国篇章。

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