实行了几十年的养老金双轨制，这次真的要被彻底终结了吗？

实行了几十年的养老金双轨制，这次真的要被彻底终结了吗？3亿退休人员的命运，恐怕即将迎来大洗牌。

基本公共服务均等化被写入“十五五”规划，这相当于直接给养老金双轨制判了刑。今后，我国养老金将不再区分体制内与体制外，所有人都站在同一起跑线上。

那些每月能领取上万元退休金的群体，和月领两三千元的企业退休职工，待遇差距或将被大幅拉平。

这绝非小打小闹的调整，而是与3亿多退休人员切身利益息息相关的大事。大家肯定会好奇，这次改革为何如此关键？

从数据来看，截至去年，我国60岁以上老年人口已突破3亿，占总人口比重超20%，正式迈入深度老龄化社会。

与此同时，18岁至59岁的劳动人口，短短5年间就减少了近1亿。目前，平均每2.6个年轻人就要供养1位老人，按照这个趋势，到2035年，城镇职工养老保险基金或将面临耗尽风险。

很多人可能不清楚，我们缴纳的社保并非存入个人专属账户，而是直接发放给当下的退休人员，这就是现收现付制。核心问题在于，领取养老金的人数越来越多，缴纳社保的劳动人口却越来越少，养老金基金池迟早会面临枯竭危机。更关键的是，这个基金池从一开始就存在不公平问题。

2024年数据显示，北京、上海的企业退休人员月均养老金超过5500元，而黑龙江、吉林等地还不到2800元，差距近乎一倍。

再看双轨制的核心差异，体制内退休人员工作满35年，养老金可按退休前工资的90%发放，即便只满20年，也能拿到80%。再叠加各类补贴，月入过万十分轻松。

反观企业职工，退休后的养老金水平，要参考当地社会平均工资，个人账户资金领取完毕后便无后续保障，没有兜底机制。

其实早在2014年，国家就提出要打破双轨制，可十多年过去，表面上轨道已合并，实际待遇差距依旧天差地别。

体制内人员按实际工资标准参保，还需强制缴纳职业年金；体制外不少企业却按最低标准缴纳社保，甚至有部分人员直接断缴，如此一来，待遇差距自然越拉越大。

当前形势下，养老金改革已势在必行。

2023年，广东省社保基金结余达1.75万亿元，东三省却长期处于入不敷出状态，国家只能启动跨省调剂机制，三年间累计调剂资金超3000亿元。但这终究只是权宜之计，真正的出路，是建立更公平、更可持续的多层次养老体系，落实多缴多得、长缴多得，同时认可不同群体的历史贡献。

好消息是，改革已经逐步落地。

截至2023年底，全国个人养老金账户开户数、参与第三支柱养老保险的人数均已突破千万，这意味着老百姓的养老规划意识正在跟上时代步伐。

说到底，公共服务均等化，本质是重新订立一份社会契约，养老待遇发放标准，要从看身份，转变为看贡献度。体制内的朋友或许会觉得委屈，但体制外群体已经憋屈了数十年。

在我看来，真正的公平，并非让所有人领取同等金额的养老金，而是让每一位为国家、为社会作出过贡献的人，都能有尊严、安享晚年。