报告解读：打造外贸城市IP，广州要抢占产业链高附加值环节

2026年广州市政府工作报告首次将“深入挖掘内外需潜力”置于首位。专家指出，将“深入挖掘内外需潜力”置于首位，是广州落实“双循环”的重要举措，有助于广州打造国内大循环的中心节点城市、巩固国际商贸中心地位。

“国际化消费环境建设”“打造‘广货优品 广贸全球’外贸城市IP”“拓展中间品贸易”首次写入广州市政府工作报告，则标志着广州将过境客流转化为消费增量，推动对外贸易从传统的产品出口，向全球供应链高附加值环节转变的决心。

将“深入挖掘内外需潜力”置于首位

旨在扩内需强市场、扩开放强枢纽

2026年政府工作报告首次将“深入挖掘内外需潜力”置于首位。有何深意？

在广州市社会科学院经济研究所副所长伍晶看来，这是广州在新时代背景下实现高质量发展、突破经济增长瓶颈的关键所在，有助于广州打造国内大循环的中心节点城市、巩固国际商贸中心地位。

广州市社会科学院国际商贸研究所研究员揭昊也认为，这是落实“双循环”的重要举措，旨在扩内需强市场、扩开放强枢纽，将广州建设成为国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接地，更好发挥经济大市挑大梁作用。

他展开道，广州拥有全国乃至全球领先的人流、物流、资金流，但长期存在“过路财神”现象。挖掘内外需潜力，就是要通过制度创新，把流动的通过性指标转化为落地的经济增量。

揭昊建议，在消费端，广州要从提供商品向提供服务与体验跃升，积极发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费；在贸易端，利用广交会等平台优势，支持企业抱团出海，降低进口门槛，引入全球优质商品，让广州成为全球优质消费品进入中国市场的第一站；在机制端，要破除阻碍要素流动的体制机制障碍，实现内贸与外贸在标准、检验、认证等方面的衔接。

伍晶也认为，现如今，经济增长正从“量的扩张”转向“质的提升”。广州应该利用人工智能等新技术，发展夜间经济、线上消费、数字消费等消费新业态，以高品质产品与服务激活“大市场”。

首提“国际化消费环境建设”

广州力促过境客流转化为消费增量

2025年，广州首家市内免税店在广州友谊国金店开业，启动一批离境退税“即买即退”集中退付点。2026年，“国际化消费环境建设”“免税经济”首次写入政府工作报告。

伍晶认为，免税经济突破了传统旅游零售的边界，成为连接全球优质商品流通的复合型经济形态，不仅可以带动零售业绩的增长，还能促进消费回流、吸引境外消费。

“免税店不仅是零售空间，更是一张‘城市名片’。”伍晶建议，广州可以在免税店开设“国产专区”，推动本土品牌国际化，把过境客流转化为消费增量。在免税经济中注入汽车、家居、农产品等新业态，培育产业型、流量型、服务型相结合的多元化消费生态。

揭昊则建议，广州要探索“市内免税+枢纽免税+特色商圈”创新路径，营造国际化消费便利环境，推行多语种服务，打造国际品牌落地绿色通道，简化跨境支付与退税流程，进一步加强消费维权国际合作。实施场景化运营，把免税购物与文化体验、夜间经济、餐饮和会展等联通，构建大湾区差异化消费高地。

“高质量打造沙面岛国际消费与文化交流双中心”也在广州市政府工作报告中首次出现。

“沙面岛曾是20世纪广州各国领事馆的聚集地，其中西合璧的建筑风格是无可复制的优势。”伍晶表示，打造国际消费与文化中心能将这一优势有效转化为经济价值，通过提升国际化基础设施与配套，引入高端品牌、艺术画廊等，实现由传统旅游观光向高品质消费休闲转型。

“沙面岛的发展要以保护为前提、活化为目标，在不破坏风貌的前提下引入高质量商业业态。”揭昊表示，沙面可以强化文化交流基地功能，策划国际文化交流常态化活动，与节庆展会、体育赛事等活动联动。推动精品消费场景化，打造“沙面慢购”模式，让游客在历史场景中完成高品质消费。

打造“广货优品 广贸全球”外贸城市IP

要抢占全球供应链高附加值环节

2026年广州市政府工作报告还首次提出，打造“广货优品 广贸全球”外贸城市IP，拓展中间品贸易。

广州应该如何擦亮外贸城市IP？揭昊建议，广州依托服装、美妆日化、箱包皮具等传统产业带基础，构建垂直领域跨境供应链平台，推动中小企业从产品出口向品牌出海转型；提升中间品贸易功能，着力发展原材料、零配件国际分拨和中间品进口再配套加工。

同时，整合广交会、行业展会及国际分拨平台资源，建设数字化贸易服务平台，引导企业一站式布局新品首发、样品展示、智能仓储及区域分拨，构建“广贸全球”全链条体系。

“广州拥有雄厚的制造业基础，应重点推广高技术含量的中间品，如新能源汽车零部件、智能制造装备等，而不仅限于消费成品。”伍晶关注到，政府工作报告特别提到“拓展中间品贸易”，就是为了整合区域内的供应链资源，为全球采购商提供从原材料到成品的完整链条。

揭昊也表示，“支持高端制造全球分拨集拼中心、国际保税燃料加注中心建设”“争取拓展保税维修、保税再制造业务试点”的提出，将进一步强化口岸、保税区、自贸试验区等载体对外贸、产业升级的支持作用，抢占全球供应链的高附加值环节。

揭昊补充道，2026年广州市政府工作报告还提出“吸引外资研发中心和国际性总部落地发展”，这意味着广州的引资逻辑从单纯的资金引入，向“资本+技术+管理+总部功能”多维引入升级，期望集聚高端人才、创新技术与国际化网络，促进产业链升级。

采写：南都N视频记者 王美苏