美国拒绝缴纳会费，联合国常规预算下调15%，这些钱究竟花哪了？

2025年12月30日，联合国通过了2026年的常规预算，总金额为34.5亿美元。整体上来看，相比于此前，这已经将预算下调了15%，联合国人员编制削减也接近19%。

预算在减少，毕竟拖欠会费的情况很严峻，尤其是美国，拖欠的规模更多。名义上，美国分摊了联合国每年最多的会费。但由于拖欠，因此在事实上，我国每年实际上承担了联合国最多的费用开支。

有人会觉得其他国家拖欠会费也是有原因的。像联合国这样一个庞大的国际机构，越来越臃肿，每年的花费开销肯定也存在浪费，甚至是贪腐问题。

这些情况确实存在，但在事实上，联合国每年的预算以及开支，整体的规模相当少。而且其中大部分的钱主要都用于救济像加沙地带的这些难民了。

每人每年相当于给联合国发钱1.25美元

30多亿美元的财政开支听起来很大，可是平均算下来，这笔钱其实很少。按照2025年35.9亿美元的预算来计算，相当于全世界每人向联合国提供了1.25美元。这样平均算下来的话，你还会觉得预算很高吗？

尤其和拖欠会费最大的国家美国比起来，其军费开支早就突破了万亿美元大关。特朗普近期更是表示，新的一年国防开支预算应该增加到1.5万亿美元以上。

美国真的是没钱吗？完全不是。美国拖欠会费无非是想用财政预算这件事来制约联合国。换句话说，哪怕让美国每年承担所有国家的会费开支，这笔支出也是九牛一毛。

所以，外界与其指责联合国可能存在的浪费，不如想一想，为什么像美国这样的国家开始越来越抵制联合国。

还有一点，联合国每年大部分的预算主要是用于解决全球发生的各种各样的人道主义危机的。比如加沙战争持续两年，当地成百上千的难民都需要吃饭睡觉。这些钱从哪里来的？联合国每年的财政预算承担了一部分。

比如在2021年的时候，在常规预算的基础上，联合国又到处求爷爷告奶奶，让世界各国又多捐助了37亿多美元。这笔钱此后给60多个国家的1.74亿人提供了援助。

现在人们越来越觉得联合国很鸡肋。可关键的问题是，联合国从成立之初就只是一个协调机构，类似于世界各国坐在一起开会的平台，联合国本身又没有任何权利。

就比如委内瑞拉刚刚爆发危机，安理会近期紧急召开了会议。在会上，我国、俄罗斯以及其他国家都对美国的做法表达了批评。但是会后，安理会并没有针对美国的做法推出任何决议。也就是说，大家坐在一起只是展示了各自的态度，可因为分歧存在，根本就不可能达成任何共识和协议。

也因此，在会后，秘书长发言人在记者招待会上，针对中国记者的提问才说了一句很无奈的话。联合国秘书长的手里面有没有拿警棍，不可能去敲美国的头。

这就已经直接点出了联合国的困局。不要说行使一些基本的权利，就连成员国每年会费交还是不交，每次交多少，联合国都没有任何约束力。正是在这样的情况下，很多人才觉得联合国没有必要存在了。

联合国真的没用了吗？

现代人觉得联合国没用，主要是因为没有经历过联合国成立之初的世界。为何这个国际组织会成立？不就是因为在上世纪，没有一个真正有约束力的国际组织，然后使得各大国彻底打破平衡，陷入了世界大战。

在付出了惨痛的代价后，几个主要大国才觉得，真的没有必要再这样用拳头说话了，应该成立一个国际组织，有什么事大家坐到一起商量一下解决，能用嘴解决的问题就不要用拳头。

所以在本质上，联合国的出现本就是为了解决危机。而现代社会的人，恰恰是因为承平日久，绝大多数国家没有战争。世界上的战争又仅局限于一些小国，于是乎就放大了联合国的“无能”。

人们总觉得联合国的存在根本没办法去约束美国的霸道。既然无法维持真正的国际公义，确实就没必要存在，也不用舔着脸向成员国要钱了。

可问题就在于，如果联合国真的消失了，那么现在的世界将会开启真正意义上的混乱。不要觉得大国因为有实力就能独善其身，事实可能和外界想象的恰恰相反。

如果联合国真的消失了，接下来真正会爆发大战的，绝对不会是那些小国，而是几个大国。小国原本就没有实力开战，只能被迫卷入战争。而对于像中美俄这样的大国来说，若是真正失去了协调平台，双方之间不再对话，只用拳头说话，那么接下来造成的误判要比现在大得多得多。

所以，联合国看似无用，但是对大国来说，好歹还有一个对话和协调平台，双方之间还能够保留一丝理性。在这种情况下，要维持这个平台的运行，每年就得付出成本。

现在真正的危险就在于，特朗普试图抛弃和绕开联合国。他已经公开说，没有什么国际法和国际准则了，所有的判断都依据他自己的道德准则。这样的危险程度，相当于让特朗普给联合国在口头上判了“死刑”。

因此关于联合国会费，真正应该考虑的，恰恰不是削减预算，反倒是应该增加预算。因为世界上每年的各种危机事件很多。即便联合国尽量去进行协调和救助，对一些难民和灾民来说，他们实际分摊到的救助金额并不高。

而像美国这样的国家，恰恰一直在拖着会费，宁可把钱用于战争、用于杀戮，也不愿给联合国用于对话和救助。肯定有人会说，钱是美国自己的，联合国没必要说三道四，美国爱怎么花就怎么花。

话虽如此，但问题就在于，整个世界一直在尽力进步，尽力变得文明，尽力在摆脱过去那种纯粹的弱肉强食时代。如果世界真的开始倒退，那么围绕联合国的会费确实就没有必要讨论了。只不过到那个时候，若是再爆发全面的战争，也就没有什么协调机构和平台了。