联合国通知美国，退群可以先缴清欠费，特朗普不语，建新联合国？

10亿美元一个席位，特朗普又开始做生意了，意图打造“特朗普版联合国”？

公然和联合国对着干，特朗普这是要与全世界划下界限？

国际外交圈从不缺少话题，但这次，特朗普的举动让世界瞠目结舌，在拖欠联合国超30亿美元会费的同时，他正忙着筹建一个会费高达10亿美元的“富人俱乐部”。

根据彭博社披露的草案，特朗普政府正在推动成立一个名为“和平委员会”的全新国际组织。

而这个组织最引人注目的条款是：成员国若在章程生效第一年内支付10亿美元，即可获得不受三年任期限制的永久成员资格。

根据草案，特朗普将担任该委员会的“创始主席”，拥有批准所有决策、确定会议议程甚至设计组织徽章的权力。

成员国资格需由他亲自邀请，且每年续期也需获得他的批准。

而仅1月18日一天，美国政府已向大约60个国家和国际组织发出了入会邀请函。受邀方包括法国、德国、意大利、澳大利亚、加拿大、欧盟委员会及多个中东主要国家。

目前，多数受邀国的回应相当谨慎。众多西方外交官私下评价，毕竟这看起来像是一个 “特朗普版联合国” ，其运作方式与《联合国宪章》的基本原则相悖。

不过这所谓的“和平委员会”草案的曝光，恰逢联合国陷入严重的财政危机。美国作为联合国常规预算的最大分摊国，承担22%的份额，却长期拖欠会费。

截至2025年底，联合国会员国拖欠的会费总额已高达15.86亿美元。而美国的拖欠情况尤为突出，其未缴纳的常规预算和维和行动预算累计已超过27亿美元。

联合国秘书长古特雷斯已正式提议，将2026年常规预算削减15%，即5.77亿美元，并裁减超过2600个职位。

更严峻的是，特朗普政府2026财年的预算安排表明，美国计划将缴纳给联合国及其附属机构的会费支出降为零。

《联合国宪章》明确规定，若会员国累计两年未缴纳会费，将失去在联合国大会的投票权。历史上，仅有阿富汗、委内瑞拉等四国曾因此受罚。

面对联合国的催缴，白宫方面的解释是，这些国际机构 “不支持美国主要政策或优先事项” ，甚至 “在违背美国利益的情况下运营” 。

这种说法与美国政府积极筹办“和平委员会”并要求10亿美元“入场费”的姿态，形成了耐人寻味的对照。

特朗普的这一系列动作，并非孤立事件。

就在2026年1月7日，他签署了一份总统备忘录，指示美国退出66个国际组织，其中31个属于联合国系统。

白宫声明称，这些组织 “推动全球主义议程而非美国优先事项” ，或 “以低效、无效方式处理重要问题” ，因此要停止资助和参与。

一方面大规模“退群”并停缴会费，另一方面另起炉灶打造一个由自己主导、资金门槛极高的新组织，这套组合拳的意图十分明显。

联合国秘书长古特雷斯在2026年初的讲话中，虽未直接点名，但深刻回应了当下的困境。他指出，当今世界充满冲突与不可预测性，全球合作的根基正在动摇。

他强调，《联合国宪章》是国际关系的基石，并警告：“《宪章》不是自助餐，而是固定套餐。”当领导人选择性遵守规则时，不仅破坏全球秩序，更在制造危险的先例。

与美国的做法形成对比的是，中国作为联合国会费的第二大分摊国，承担20%的份额，始终坚持按时足额缴纳会费。联合国秘书长副发言人哈克曾为此特意用中文表示“谢谢”。

“和平委员会”的计划在国际社会激起了复杂反响。匈牙利总理欧尔班是少数公开表示接受邀请的领导人之一。

而以色列总理内塔尼亚胡则迅速提出批评，称该计划的细节并未与以色列进行协调。

此外草案内容显示，“和平委员会”将首先处理加沙冲突，而后扩展至其他地区。彭博社的报道也指出，已有多国强烈反对该草案，并正在共同抵制这些提议。

一些欧洲外交官匿名表示，让特朗普个人完全控制巨额资金的安排，对大多数潜在参与国来说“不可接受”。

更何况，这场围绕“和平委员会”的博弈，也显露了国际秩序演变的一个关键分歧。一边是基于规则、强调主权平等的多边体系，另一边则是以单一国家利益为主导、带有浓厚交易色彩的小圈子模式。

而古特雷斯在讲话中呼吁得直接，联合国必须改革以“反映当今世界现实”，实际古特雷斯说得并没错，如今全球经济格局已变，新兴经济体的规模、实力和影响力正不断上升。

毕竟在气候变化、公共卫生、反恐等全球性挑战面前，任何国家都无法独善其身。是将资源投入一个包容、普惠的全球治理体系，还是耗费巨资构筑一个封闭、排他的新“俱乐部”，这不仅是外交策略的选择，更是对未来的投资。

国际外交的舞台上，从来不只是唇枪舌剑，更是实实在在的利益与理念之争。一面是欠费超过27亿美元仍主导话语权的超级大国，另一面是精打细算、为维持全球机构运转而苦苦支撑的联合国。

当古特雷斯警告联合国的资金困境 “完全不可持续” ，当10亿美元被明码标价为进入某个“和平委员会”的永久门票时，世界看到的不仅是两个机构之间的竞争，更是两种国际关系逻辑的碰撞。

古特雷斯提醒世界，“当国际合作的必要性最为迫切之时，我们却最不愿加以运用并为之投资” 。历史终将评判，在2026年的这个十字路口，人类是选择携手共建更具代表性的未来，还是退回到以价高者得为规则的旧秩序之中。

只得说，世界秩序不是谁想改就能改的，也不是谁出钱多谁就能做主的。特朗普需要明白，这不是商业谈判，这是全世界的公共事务。

但显然，从特朗普几次拖欠联合国会费，高调退出世界组织，肆意张扬所谓10亿美元俱乐部来说，特朗普依旧不当回事儿罢了。