安理会博弈正式落幕！13 票赞成通过决议，中俄弃权亮红线

当地时间1月14日，联合国安理会一场牵动全球目光的投票落下帷幕。以13票赞成、0票反对、2票弃权的结果，美国和希腊联合提出的第2812号决议正式通过，将联合国秘书长每月报告红海商船袭击情况的机制延长至2026年7月15日。这场看似常规的表决背后，藏着大国间的激烈博弈，中国和俄罗斯投下的弃权票，更是清晰亮出了反对决议政治化、坚持标本兼治的鲜明红线。

这份决议的核心内容并不复杂，就是把2024年设立的红海袭船情况月度报告机制再延长六个月。美方在投票前高调造势，宣称这是"维护红海航运安全的必要举措"，理由是胡塞武装曾多次袭击与以色列相关的船只，导致全球航运改道、能源价格波动。

但明眼人都能看出，这份决议的时机和动机都不简单。投票前一天，以色列刚宣布退出联合国妇女署等7个机构，以此对抗国际社会对其加沙行动的批评。美方此时推动决议，明显有帮以色列转移舆论焦点的意味，把国际社会的目光从加沙人道主义危机，转移到"红海航运安全"这个看似中性的议题上。

更关键的是，红海局势早已不是美方描述的那般紧张。自2025年9月以来，红海地区就没有记录到任何袭船事件，胡塞武装也在当年12月宣布全面停火，全球航运企业已经启动复航计划。在危机已经实质性终结的情况下，美方坚持延长报告机制，更像是为后续可能的军事干预预留"合法借口"——毕竟此前美英就曾借类似决议对也门发动过军事打击。

13个赞成国大多是美西方阵营及其中东盟友，它们认同美方的"反恐与航行自由"叙事，却刻意回避了决议背后的地缘政治考量。由于中俄没有动用否决权，这份争议满满的决议最终得以通过，但这并不意味着国际社会对其完全认可。

很多人会疑惑，中俄作为安理会常任理事国，既然不认可这份决议，为什么不直接投反对票否决？其实弃权票的背后，是大国成熟的外交考量——既不阻挠国际社会对航运安全的关注，又明确表达对决议片面性的不满，为后续多边对话留足空间。

俄罗斯的表态堪称"硬核反击"。俄常驻联合国副代表安娜·叶夫斯蒂格涅耶娃直言，这份决议是典型的"政治化议题"，没有任何新的实际价值。她更犀利指出，安理会与其盯着红海，不如去关注加勒比海的船只袭击事件。这番话直指美国的双重标准：自2025年9月以来，美国以缉毒为名，在委内瑞拉沿海开展了近20次军事打击，造成80多人死亡，还非法扣押5艘油轮，其行为已被联合国人权机构批评为"法外处决"，严重破坏了当地航运安全。美方对自己的非法行动视而不见，却盯着早已平静的红海大做文章，这种双标让决议的公正性大打折扣。

中国的立场同样清晰坚定。中国常驻联合国副代表孙磊明确表示，中方尊重各国商船航行权利，反对袭击民用船只，但坚决反对任何国家滥用安理会决议作为单边军事行动的借口。中方认为，红海局势本质是加沙冲突的外溢效应，胡塞武装的行动根源是对以色列加沙政策的不满。要解决红海问题，必须先解决巴以冲突这个根源，推动巴以实现持久停火、落实"两国方案"，单纯聚焦袭船问题无异于舍本逐末。

此外，中方对决议中的"海上登临检查"等条款也持重大保留意见，认为这些措施标准不明，可能侵犯船旗国主权，极易被个别国家滥用。中俄选择弃权，正是这种平衡立场的体现：既不否定维护航运安全的重要性，又明确拒绝为"政治化决议"背书，更反对将安理会决议沦为个别国家推行霸权的工具。

这场安理会投票，清晰暴露了国际社会在全球安全治理上的深刻分歧。以美国为首的阵营，习惯将复杂国际问题简化为二元对立，动辄动用多边机制为自身地缘利益服务；而中俄则坚持客观公正，主张通过解决根源问题实现长治久安，反对单边主义和军事干预。

决议虽然通过，但它能起到的实际作用十分有限。没有巴以冲突的平息，没有也门和平进程的推进，单纯依靠一份月度报告机制，根本无法从根本上保障红海航运安全。也门局势本身就错综复杂，政府、胡塞武装、南方过渡委员会等多方势力割据，背后还牵扯沙特、阿联酋等地区大国的利益争夺，外部势力的片面干预只会让局势更加复杂。

中国一直强调，也门问题必须坚持"也门人主导、也门人所有"的政治解决原则，反对外部强加解决方案。俄罗斯也多次呼吁，安理会的工作重心应转向推动地区整体稳定，而不是搞这种无意义的机制延续。这两种立场得到了不少中东国家和发展中国家的认同，它们也认为，美国的双标做法会损害安理会的公信力。

未来六个月，随着报告机制的延续，红海及中东地区局势仍存在变数。如果美方真的关心航运安全，就应该停止政治操弄，推动各方回到谈判桌前，聚焦巴以停火和也门和谈等核心问题。如果继续滥用决议、推行霸权，只会加剧地区紧张局势，让和平进程更加艰难。

中俄的弃权票，是对单边主义的警示，也是对公平正义的坚守。它告诉世界，安理会不是个别国家的"工具"，国际事务的解决必须遵循联合国宪章宗旨和国际法准则，必须兼顾各方利益和关切，必须聚焦问题根源而非避重就轻。这场博弈虽然落幕，但大国间的理念碰撞还将继续，而实现中东地区的持久和平，仍需要国际社会拿出更多诚意和智慧。