西安民营经济观察：三百万“生力军”如何驱动千年古都新活力

财联社1月19日讯（记者郭松峤）“公司将持续创新，深化产业链协同，助力西安半导体产业生态更加完善。”西安奕斯伟材料科技股份有限公司相关负责人在西安市民营经济高质量发展突出贡献奖表彰大会上表示。

深冬时节，古城西安的寒意并未冷却民营经济发展的热潮。

1月16日，西安市民营经济高质量发展突出贡献奖表彰大会举行，94名民营企业家和47家民营企业接受西安市委、市政府的荣誉表彰。

从“玻璃门”的困扰到“非禁即入”的承诺，西安通过修订决策程序、嵌入公平竞争审查、推行包容审慎监管等一系列“破壁”行动与制度保障，旗帜鲜明地落实规则、权利、机会平等，让民营企业“敢于投、放心干”。

与此同时，“西安政策通”平台升级与“一网通办+免申即享”服务模式创新，将政策红利主动、精准推送给企业，加之政企沟通会、助企专员“双包一解”等机制高效运转，使政策体系实现了从“企业找政策”到“政策找企业”的深刻转变。

从“玻璃门”到“非禁即入”

“过去想进入一些领域，总觉得有扇‘玻璃门’。”一位受访的民营企业负责人坦言。这种感受曾经是不少西安民营企业的共同经历。如今，随着西安深入开展市场准入和公平竞争“破壁”行动，这样的状况正在改变。

西安近年出台《服务民营经济高质量发展若干措施》等文件，以《2025年推动招标投标创新改革持续优化营商环境工作实施方案》为抓手，在市场准入、劳动保障、金融服务等重点领域深化改革，旗帜鲜明地落实规则平等、权利平等、机会平等。

更关键的是制度保障。西安修订《重大行政决策程序规定》，将公平竞争审查环节嵌入政府部门文件制定流程，从源头上防止出台排除、限制竞争的政策措施。

在监管方式上，西安推出规范涉企行政执法专项行动方案，完善行政执法轻罚免罚“两个清单”，建立与创新创业相适应的包容审慎监管模式。

“现在明确‘非禁即入’，实行投资人无差别国民待遇，让我们敢于投、放心干。”上述企业负责人表示。

数据背后的“生力军”：319万户市场主体撑起半壁江山

今年上半年，西安民营经济交出了一份亮眼的成绩单：市场主体总量已达319.41万户，民营经济增加值占地区生产总值比重达49.8%，民间投资同比增长10.6%。这些数字背后，是西安民营经济从“补充力量”到“重要组成部分”再到“生力军”的历程。

截至2025年9月末，全市民营经济完成增加值4858.17亿元，占地区生产总值的50.4%；民间投资活力增强，占全市投资的37.7%，同比增长7%。

在西安的“五上”企业（规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发零售住宿餐饮业、规模以上服务业）中，民营企业已达11162户，占比高达81.6%。

更值得关注的是创新领域的表现：全市民营高新技术企业1.2万家，占全市的88.6%；累计培育民营小巨人企业136户，占全市的79%；民营专精特新中小企业865户，占全市的80%。

“西安民营经济不仅数量增长，质量和结构也在持续优化。”西安市工信局相关负责人表示，民营企业已经成为西安创新驱动发展的主力军。

创新驱动：研发费用增幅50%背后的硬核实力

2024年，西安民营企业100强研发费用增至209.03亿元，增幅高达50%。这一数据在近期发布的《2025西安民营企业100强调研报告》中尤为醒目。

报告显示，2025西安民营企业100强入围门槛为6.99亿元，营业收入总额合计为6856.48亿元，其中3家企业入围2025中国民营企业500强榜单。从行业分布看，这些企业主要集中在高端制造、电子信息、新能源、新材料等领域。

隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申在表彰大会上分享的企业发展路径颇具代表性：“自成立以来，我们坚定选择技术难度大的单一技术路线，凭借创新成为全球领先的太阳能企业。”这家从西安成长起来的光伏巨头，已经成为全球光伏行业的领军企业。

西安奕斯伟材料科技股份有限公司的发展轨迹则展示了西安在半导体领域的雄心。公司自2018年落户西安高新区以来，专注半导体核心材料国产化，现已成长为国内12英寸半导体硅片头部企业。“我们将持续创新，深化产业链协同，助力西安半导体产业生态更加完善。”公司相关负责人表示。

政策“组合拳”：从“企业找政策”到“政策找企业”

政策红利如何高效直达企业？西安探索出了一套行之有效的服务体系。

“西安政策通”平台的优化升级是其中的关键一环。通过大力推行“一网通办+免申即享”，西安变“企业找政策”为“政策找企业”。数据显示，近3年来，市级中小企业发展专项资金奖补民营企业项目数量占比和资金规模占比均超过60%。

政企沟通机制的创新同样值得关注。今年上半年，全市各级通过政企沟通会、政企早餐会等形式举办对接活动180余场次，参与企业3076户次，累计协调解决问题1200余个。在“双包一解”活动中，479名助企专员深入企业一线，2024年以来已协调解决难题766个。

与此同时，西安定期举办的“西商·市长面对面”协商座谈会，已成为高层级、高效率解决问题的品牌平台。与此同时，西安建立向民间资本推介项目的常态化机制，创新设立“西安市民营经济高质量发展突出贡献奖”，持续传递尊商、重商的鲜明态度。

产业链协同：龙头企业引领产业集群发展

在全国工商联发布的“2025中国民营企业500强”榜单中，陕西上榜的3家企业——隆基绿能、泰丰盛合、荣民控股均来自西安。这些龙头企业不仅是西安民营经济的“名片”，更带动了相关产业集群的协同发展。

比亚迪在西安的布局尤为典型。西安是比亚迪新能源汽车事业的战略起点，如今比亚迪汽车有限公司已成为西安首家营业收入超千亿元的民营企业。在2025西安民营企业100强中，比亚迪在营业收入总额、纳税总额和容纳就业人数三项指标中均位居前列。

“西安是比亚迪新能源汽车事业的战略起点，面对当前新能源汽车行业的挑战，企业深感责任重大，将积极承担社会责任，坚定发展信心，持续推动产业升级与地方经济高质量发展。”西安比亚迪电子有限公司相关负责人表示。

西安中熔电气股份有限公司的成长故事则展现了“专精特新”企业的崛起路径。企业从初创成长为国家级制造业单项冠军，董事长方广文承诺：“将以更高标准践行实业报国、科技强国使命，为西安工业高质量发展和全球能源转型贡献更大力量”

沃土与优势：多重机遇叠加下的西安潜力

西安民营经济发展的根基深厚、优势独特。这里是创新要素集聚的高地——拥有60余所高等院校、460多家科研机构、60余位两院院士以及超过30家国家级重点实验室和工程技术研究中心。

区位和开放优势同样明显。作为“一带一路”重要节点城市，西安拥有中欧班列（西安）、国际航空枢纽等多重叠加优势，为民企参与国际竞争、融入全球创新网络提供了高能级平台。

西安市高新区管委会相关负责人表示：“我们将持续优化服务，强化要素保障，为民营经济发展保驾护航。”高新区作为西安民营经济的重要承载区，已经形成了电子信息、高端制造、生物医药等多个产业集群。

未来展望：新时代民营经济的西安路径

站在新的起点上，西安民营经济面临怎样的未来？

记者从表彰大会上获悉，西安将全力支持民营经济开辟发展新天地，积极引导民营企业抢抓国家宏观政策窗口期，围绕创新升级、产业转型研究政策、寻求机遇，将政策红利切实转化为发展动力。同时，支持民营企业积极开辟新赛道，围绕消费升级趋势开展场景创新、模式创新。

“我们将始终坚持‘两个毫不动摇’，不折不扣落实支持民营经济发展的各项政策措施，持续优化营商环境，加强政策协同和要素保障，提升服务效能，推动各项惠企举措精准直达、快享尽享。”西安市委相关负责人表示。