服刑人员被殴打致盲，监狱为何不赔钱？

服刑人员被殴打致盲，监狱为何不赔钱？最高法247号案例讲透监管责任边界

“服刑人员在监狱内被同监犯殴打致右眼失明，构成重伤八级伤残，申请国家赔偿却被驳回？”最高人民法院247号指导案例，就厘清了一个关键问题：监狱不是服刑人员人身安全的“无限担保人”，判断监狱是否要承担国家赔偿责任，核心看是否“怠于履行监管职责”。这个案例不仅明确了监管机关的责任边界，还牵扯出大众极易混淆的伤情鉴定问题——刑事案件里的轻伤、重伤怎么分？和我们常说的伤残等级又有什么关系？今天就结合案例把这些知识点讲明白。

一、案例回顾：突发厮打致重伤，索赔遇阻终驳回

2013年6月22日早上7点半左右，湖北省汉江监狱的服刑人员陈某元和刘某，在监狱卫生间里发生了争执。冲突一开始，刘某先动手推打陈某元的头部，陈某元不甘示弱，拿起卫生间的拖把还击，却被刘某抓住拖把反过来拍打了头部两下。其他服刑人员见状赶紧上前劝阻，夺下了拖把。

可冲突并没就此停止，陈某元又拿起另一个拖把柄捅向刘某的腹部，刘某被激怒后，抓住拖把用拳头猛击陈某元的面部一拳、头部两拳，直接导致陈某元右眼、鼻子流血。幸运的是，两人的厮打时间很短，很快就被劝开了。陈某元捂着眼走到卫生间门外时，正好遇到了闻讯赶来的值班警员吴某辉。

吴某辉了解情况后，立刻向副监区长蔡某明报告，蔡某明马上安排把陈某元送到监狱医院检查治疗。之后，监狱又先后把陈某元转送到仙桃市第一人民医院、沙洋监狱管理局总医院、武汉大学中南医院等多家医院救治，全程支付了25982.90元医疗费。经法医鉴定，陈某元右侧眼部损伤致盲，属于重伤，伤残程度为八级。

后续处理中，动手打人的刘某因犯故意伤害罪，被判处有期徒刑三年二个月，还需要赔偿陈某元的经济损失。而陈某元认为，监狱怠于履行监管职责，放纵刘某殴打自己，于是向湖北省汉江监狱申请国家赔偿。但监狱在法定期限内没作出赔偿决定，陈某元申请复议后，湖北省监狱管理局作出了“不予赔偿”的复议决定。陈某元不服，先后向湖北省高级人民法院、最高人民法院赔偿委员会申诉，最终都被驳回。

二、案例核心主题：监管机关“怠于履职”的认定标准，就看这3点

247号指导案例的核心指导意义，就是给司法实践提供了明确标尺：判断监狱、看守所等监管机关是否构成“怠于履行监管职责”，不能只看服刑人员是否受伤，关键要综合3个因素判断——监管、处置、救治行为是否符合法律法规及规范性文件规定，是否合理、及时，是否已尽到正常认知范围内的注意义务。只要这3点都满足，就认定监管机关依法履行了职责，不用承担国家赔偿责任。

1.先看“是否合法”：监管行为不能违反规定

监管机关的监管措施、处置流程必须有法律依据，不能存在唆使、放纵伤害行为的情况。本案中，陈某元和刘某的厮打是双方违反监规引发的，没有任何证据证明监狱工作人员有唆使、放纵刘某殴打的行为，所以从“合法性”上就排除了监狱的责任。

2.再看“是否合理、及时”：应对突发情况要够快、够妥当

对于监狱内的突发冲突，监管机关的响应速度和处置措施是否合理，是判断是否履职的关键。本案中，两人厮打“事发突然、历时较短”，监狱干警赶到现场时，两人已经被劝开，陈某元正往门外走，说明干警是及时赶到的；赶到后又第一时间上报情况，迅速安排送医，后续还多次转院治疗并承担医疗费，处置措施既及时又妥当，完全符合“合理、及时”的要求。

3.最后看“是否尽到注意义务”：不能要求监管机关“全知全能”

法律不会要求监管机关预判所有意外，只要尽到“正常认知范围内的注意义务”即可。监狱里人员密集，突发冲突难以完全预判，本案中冲突发生在卫生间，且持续时间短，干警无法提前预判并阻止，后续的处置和救治已经尽到了应有的注意义务，所以不构成“怠于履职”。

简单说，监狱的职责是“合理监管、及时处置”，不是“绝对保障零伤害”。如果是突发、不可预判的冲突，且监狱已经及时妥善处理，就不用为服刑人员的伤害承担国家赔偿责任。

三、关键知识点：重伤八级伤残是什么概念？刑事案件轻重伤与伤残等级的区别

案例中“经法医鉴定，陈某元右侧眼部损伤致盲，属重伤，伤残程度为八级”的结论，涉及两个大众极易混淆的法律概念——刑事案件的“轻伤、重伤”和民事案件的“伤残等级”。两者都和“受伤程度”有关，但用途、分级、标准完全不同，咱们结合案例一次性讲透。

1.先搞懂：刑事案件里的轻伤、重伤怎么分？作用是什么？

刑事案件中的“轻伤、重伤”，是根据《人体损伤程度鉴定标准》划分的，核心作用是判断是否构成刑事犯罪、以及如何量刑（也就是定罪量刑的“标尺”）。具体分为三级：

• 轻微伤：不构成刑事犯罪，一般只涉及治安处罚（如罚款、拘留）和民事赔偿；

• 轻伤：分为轻伤一级、轻伤二级（一级比二级更重），达到轻伤就构成故意伤害罪，可判处三年以下有期徒刑、拘役或管制；

• 重伤：分为重伤一级、重伤二级（一级更重），故意伤害致人重伤的，要判处三年以上十年以下有期徒刑；如果以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，可判处十年以上有期徒刑、无期徒刑甚至死刑。

本案中，陈某元“右侧眼部损伤致盲”被认定为重伤，这也是刘某构成故意伤害罪、被判处三年二个月有期徒刑的关键依据——正因为伤害结果达到了重伤级别，刘某的行为才被追究刑事责任，且量刑在三年以上。

2.再明白：伤残等级是什么？和轻重伤有什么关系？

伤残等级是根据《人体损伤致残程度分级》划分的，核心作用是计算民事赔偿金额（如残疾赔偿金、精神损害抚慰金等），和“是否构成犯罪”无关。具体分为十级，一级伤残最严重（如植物人状态），十级伤残最轻（如单个手指缺失）。

案例中陈某元“伤残程度为八级”，意味着他的眼部损伤对日常生活、劳动能力造成了较重影响，这是他向刘某主张民事赔偿（如残疾赔偿金）的核心依据。刘某除了要承担刑事责任，还要根据八级伤残的标准，赔偿陈某元的相关经济损失。

3.核心区别：一个管“定罪量刑”，一个管“民事赔偿”

用通俗的话总结两者的区别：

• 轻重伤（刑事损伤程度）：回答“要不要坐牢”的问题，是刑事犯罪的“门槛”和量刑的“依据”；

• 伤残等级（民事伤残程度）：回答“要赔多少钱”的问题，是民事赔偿的“计算标准”。

两者的联系是：很多刑事案件（如故意伤害、交通肇事）中，被害人既会进行“损伤程度鉴定”（确定是否构成犯罪），也会进行“伤残等级鉴定”（确定赔偿金额）。就像本案，陈某元的重伤鉴定决定了刘某的刑事责任，八级伤残鉴定决定了刘某的民事赔偿金额，两者缺一不可。

四、法律提示：不同主体要注意的责任边界

• 监管机关（监狱、看守所等）：要尽到“合法、合理、及时”的监管义务，对突发冲突要快速响应、妥善处置、及时救治，否则可能承担国家赔偿责任；但不用过度苛责自己“全知全能”，对不可预判的突发情况，只要处置得当就无需担责；

• 服刑人员：在监狱内要遵守监规，切勿因琐事发生冲突。即使是被他人殴打，也要通过合法途径维权（如向监管人员报告），不能以暴制暴；同时要清楚，监狱不承担“无限安全保障责任”，突发冲突导致的伤害，需向加害人主张赔偿；

• 普通大众：遇到人身伤害时，要分清“损伤程度鉴定”和“伤残等级鉴定”的区别——如果要追究对方刑事责任，就做损伤程度鉴定（看是否构成轻伤、重伤）；如果要主张民事赔偿，就做伤残等级鉴定，必要时可同时做两项鉴定，全面维护自身权益。

案例来源

本文根据最高人民法院指导性案例247号（陈某元申请湖北省汉江监狱怠于履行监管职责致伤赔偿案）改编，生效裁判案号：（2014）鄂高法委赔字第4号、（2018）最高法委赔监43号，案例原文可通过人民法院案例库查询。