工信部：科技型中小企业 首次纳入梯度培育范围

证券时报记者 韩忠楠

1月17日，工业和信息化部发布消息，已于近日印发最新修订的《优质中小企业梯度培育管理办法》（以下简称《办法》）。

《办法》扩大了培育基础，首次将科技型中小企业纳入梯度培育范围。这意味着，未来的优质中小企业梯度将包含科技和创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业。同时，《办法》还对专精特新中小企业认定标准、专精特新“小巨人”企业认定标准进行了完善。

公开数据显示，“十四五”以来，全国累计培育专精特新“小巨人”企业1.76万家，带动培育专精特新中小企业超14万家，科技和创新型中小企业超60万家，优质中小企业梯度培育体系基本形成。

工信部相关负责人表示，《办法》的修订，是为了适应新形势、新要求，进一步健全优质中小企业梯度培育体系，引导企业持续提升发展质量，指导地方健全优质企业主动发现机制、强化培育服务和动态管理。

据悉，《办法》主要修订了四方面内容。在健全培育体系方面，《办法》在扩大培育范围的同时，还引入主动发现机制，提出将充分挖掘产业链供应链、股权投资、知识产权、科技奖项、人才引育等数据，常态化发现潜在优质中小企业，定向邀请其参加认定。

在优化认定标准方面，《办法》完善了部分指标。包括考虑外向型企业的特点，将细分领域国际市场占有率也纳入认定标准。同时，取消专精特新中小企业认定标准中各省自主设定的15分特色化指标，实现全国“一把尺”。

此外，《办法》还适当提高了门槛要求。根据企业发展整体情况，适当提高营业收入、研发投入、知识产权等要求。以专精特新“小巨人”企业为例，将营业收入提升至5000万元以上，研发费用提升至近两年合计不低于1200万元，Ι类知识产权提升至4项以上。

具体来看，修订后的专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业认定标准包括门槛指标和质量评价得分指标。其中，门槛指标主要包括从事特定细分市场年限、营业收入、研发投入、知识产权等，《办法》还对专精特新“小巨人”企业增加了固基强链、提高产业链韧性和安全水平等方面发挥作用的考察。

工信部相关负责人指出，通过设置这些门槛指标，以确保认定企业不存在明显短板和不足。

质量评价得分方面，将中小企业专精特新发展质量评价引入认定标准，对企业综合考察，要求专精特新中小企业达到50分以上，专精特新“小巨人”企业达到60分以上。

在加强过程管理方面，《办法》提出将推广实施“双随机”审核机制，规定专家组应包含一定数量的产业专家和财务专家。对于质量评价得分较低的地区，采取限制专精特新“小巨人”企业推荐名额、控制数量增长等措施。此外，《办法》进一步明确直接取消认定的具体情形，并对取消认定后完成信用修复并移出严重失信主体名单的企业，以及按照行业管理规定要求完成整改并获得相关部门认可的企业，免除“三年内不得再次申报”的限制。

为加强培育服务，《办法》明确将引导各级中小企业主管部门统筹用好财税、金融、科技、产业、人才等支持政策，结合不同企业定位和特质，分类分层开展培育服务，推动惠企政策“免申即享、直达快享”。

工信部相关负责人表示，《办法》旨在更好发挥优质中小企业示范带动和固基强链作用，并结合了“十四五”以来培育工作中形成的质量评价、“双随机审核”、动态管理、精准服务等经验做法，推动培育工作更加科学、规范和完善，持续擦亮专精特新“金字招牌”。