倒置关税、复杂清关…印度智库报告：现行制度正削弱“印度制造”

“印度制造”的竞争力，正被其自身的关税结构和海关管理所拖累？印度知名智库全球贸易研究倡议周六发布一份重磅报告，直言印度急需对进口关税和海关制度进行“全面改革”，以降低贸易成本、增强制造业竞争力并重振出口增长。报告甚至给出了具体“药方”：未来三年内，对大多数工业原材料和关键中间体实行“零关税”，对成品工业品则征收约5%的低标准关税。

报告开篇即指出一个关键变化：关税在印度已不再是重要的财政收入工具。目前，关税仅占总税收的约6%，平均仅占进口商品价值的3.9%。更值得关注的是，关税收入的分布极不均衡：近90%的关税收入，仅来自不到10%的进口商品品类；而占进口品类数量60%
的底层商品，产生的关税收入不到总额的3%。

GTRI创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦在报告中指出，为获取如此有限的财政收入而维持复杂的关税体系，带来了高昂的行政和合规成本。他建议放宽海关规定和流程，帮助贸易商更顺畅地合规。

核心问题：倒置关税与隐形税负

报告直指印度关税结构的两大核心弊病：

1. “倒置关税”结构：即对生产所需的投入品（如原材料、零部件）征收的关税，高于其制成品。这种结构悄然削弱了国内制造业的竞争力，变相鼓励企业进口成品而非在本地生产。
2. “总进口税”负担沉重：进口商实际面临的税负远不止“基本关税”，还包括各种附加税、附加费和贸易补救措施。报告强调，关税改革必须基于“总进口税”来考量，而不仅仅是名义上的基本关税税率。

此外，报告还批评了像150%的酒精税这类极端关税，认为其不仅鼓励逃税，带来的财政收益也微乎其微。

改革蓝图：简化、透明、与国际接轨

基于以上分析，GTRI提出了系统的改革建议：

• 结构性调整：消除“倒置关税”；用三年时间，对大多数工业原材料和关键中间体实行零关税；对成品工业品设定约5%
  的统一低关税。
• 流程透明化：现行的海关通知系统复杂且混乱，许多通知修改了数十年前的规则且相互重叠。报告敦促政府发布独立、清晰的通知，明确说明全部影响，并在线统一公布所有适用的进口关税
• 提高豁免透明度：对于有时限的免税豁免续期，应提供简要的公开说明，解释其必要性。
• 系统对齐：为减少争议，建议将印度的关税退税体系，与国际贸易中通用的8位数HS编码标准对齐。目前出口商使用独立的退款编码系统，常导致错误和延迟。

报告指出，印度的商品贸易额已突破1.16万亿美元，其国内生产总值的近29%
需要通过海关清关。在此规模下，即使适度的低效也会带来巨大的整体经济成本——推高投入价格、延迟出货、削弱出口竞争力。当前，全球企业正在地缘政治分裂中重新评估供应链布局，印度降低贸易成本、提升制度效率的改革显得尤为紧迫。