“印度制造”的竞争力,正被其自身的关税结构和海关管理所拖累?印度知名智库全球贸易研究倡议周六发布一份重磅报告,直言印度急需对进口关税和海关制度进行“全面改革”,以降低贸易成本、增强制造业竞争力并重振出口增长。报告甚至给出了具体“药方”:未来三年内,对大多数工业原材料和关键中间体实行“零关税”,对成品工业品则征收约5%的低标准关税。
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报告开篇即指出一个关键变化:关税在印度已不再是重要的财政收入工具。目前,关税仅占总税收的约6%,平均仅占进口商品价值的3.9%。更值得关注的是,关税收入的分布极不均衡:近90%的关税收入,仅来自不到10%的进口商品品类;而占进口品类数量60%
的底层商品,产生的关税收入不到总额的3%。
GTRI创始人阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦在报告中指出,为获取如此有限的财政收入而维持复杂的关税体系,带来了高昂的行政和合规成本。他建议放宽海关规定和流程,帮助贸易商更顺畅地合规。
核心问题:倒置关税与隐形税负
报告直指印度关税结构的两大核心弊病:
- “倒置关税”结构:即对生产所需的投入品(如原材料、零部件)征收的关税,高于其制成品。这种结构悄然削弱了国内制造业的竞争力,变相鼓励企业进口成品而非在本地生产。
- “总进口税”负担沉重:进口商实际面临的税负远不止“基本关税”,还包括各种附加税、附加费和贸易补救措施。报告强调,关税改革必须基于“总进口税”来考量,而不仅仅是名义上的基本关税税率。
此外,报告还批评了像150%的酒精税这类极端关税,认为其不仅鼓励逃税,带来的财政收益也微乎其微。
改革蓝图:简化、透明、与国际接轨
基于以上分析,GTRI提出了系统的改革建议:
- 结构性调整:消除“倒置关税”;用三年时间,对大多数工业原材料和关键中间体实行零关税;对成品工业品设定约5%
的统一低关税。 - 流程透明化:现行的海关通知系统复杂且混乱,许多通知修改了数十年前的规则且相互重叠。报告敦促政府发布独立、清晰的通知,明确说明全部影响,并在线统一公布所有适用的进口关税
- 提高豁免透明度:对于有时限的免税豁免续期,应提供简要的公开说明,解释其必要性。
- 系统对齐:为减少争议,建议将印度的关税退税体系,与国际贸易中通用的8位数HS编码标准对齐。目前出口商使用独立的退款编码系统,常导致错误和延迟。
报告指出,印度的商品贸易额已突破1.16万亿美元,其国内生产总值的近29%
需要通过海关清关。在此规模下,即使适度的低效也会带来巨大的整体经济成本——推高投入价格、延迟出货、削弱出口竞争力。当前,全球企业正在地缘政治分裂中重新评估供应链布局,印度降低贸易成本、提升制度效率的改革显得尤为紧迫。
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