美国投资15亿美元建设秘鲁主要海军基地

2026 年 1 月 15 日，美国批准了一项可能向秘鲁提供 15 亿美元的对外军售，涵盖卡亚俄海军基地海上和陆上设施的设计、建造和长期支持。

2026 年 1 月 15 日，美国批准向秘鲁出售价值 15 亿美元的潜在对外军售，涵盖秘鲁主要海军基地卡亚俄海军基地的海上和陆上设施的设计、建造和长期支持。批准的范围包括建筑、工程和项目支持服务，但不包括武器转让，目前中国对秘鲁太平洋沿岸附近商业港口设施的投资不断增加。

秘鲁提交的请求重点关注支持卡亚俄港口相关设施和陆基设施的采购和现代化所需的设备和服务，并明确排除主要国防装备。批准的一揽子计划包括生命周期设计活动、施工、项目管理、工程研究和服务、技术支持、设施和基础设施评估、调查、规划和规划、设计工作、采购支持、合同管理和施工管理。它还涵盖美国政府和承包商提供的工程、技术和后勤支持服务，以及后勤和计划支持的其他相关要素。所有活动和服务的总预计成本定为 15 亿美元，反映了实体建设和扩展项目监督的成本。

卡亚俄海军基地是秘鲁海军的主要海军设施，位于利马附近的太平洋中部海岸卡亚俄主要商业港口以北。该基地最初建于 20 世纪 30 年代，作为堤坝和海军军火库，后来逐渐扩建为支持舰队停泊、维护和岸上基础设施的复杂设施。它拥有一个造船厂和一个海军航空基地，还包括海军医疗中心，其中包括美国海军第六海军医学研究单位。随着时间的推移，该基地仍然是秘鲁海军在太平洋沿岸行动的核心枢纽，将作战部队与后勤、训练和医疗支持职能联系起来。秘鲁已经启动了一项多年的努力，对卡亚俄海军基地进行现代化改造，其基础设施的一部分可以追溯到 20 世纪 30 年代，这增加了邻近商业港口的发展造成的物理限制。现代化工作的重点是重新设计和重建海上和陆上设施，目标包括提高海军部队的港口能力、重组内部循环和出入控制以及减少基地范围内的军民互动。

卡亚俄海军基地的地缘战略重要性，也可以解释这次对外军售，主要与其位于秘鲁太平洋中部海岸的地理位置有关，紧邻该国的主要商业港口，靠近连接南美与北美和亚洲的主要跨太平洋海上航线。该基地位于秘鲁海上交通流、海军部署以及为整个海岸线和该国专属经济区内的行动提供后勤支持的中心。它靠近卡亚俄港，这意味着海军活动、港口通道和基础设施规划与民用航运、货物装卸和港口安全安排直接相关。因此，与卡亚俄基地、出入控制和设施布局相关的决策对海军机动性、后勤连续性以及日常行动和突发事件期间军民互动的管理具有直接影响。

除了海军作用外，卡亚俄海军基地还设有一个高度安全的拘留设施，用于关押被判犯有恐怖主义和其他高风险犯罪的个人，将内部安全功能整合到更广泛的军事设施中。监狱部分于 1992 年提出，后来因关押光辉道路和图帕克·阿马鲁革命运动等团体的成员，以及弗拉基米罗·蒙特西诺斯 2001 年 6 月引渡后的前情报官员而闻名。这种双重用途的特点影响了基地内空间、通道和安全的组织方式，使民事、军事和监狱活动之间的分离成为一个反复出现的结构性问题。批准的重建工作通过重组设施以减少重叠并改善运营流程来解决这些限制。

从作战角度来看，美国批准的支持旨在改善港口和基地基础设施，以便更好地满足当前和未来的海军和后勤需求。既定目标是通过减少现有设施的军民互动，为海军行动提供一个更安全、更高效的平台，同时确保秘鲁能够毫无困难地吸收服务和基础设施。批准明确指出，建设和支持计划不会改变地区军事平衡，强调其重点是基础设施、效率和长期维持，而不是作战能力扩张。实施的时间跨度很多年，反映了重建现役海军基地的复杂性。

卡亚俄现代化项目正在展开，同时人们对秘鲁太平洋沿岸港口基础设施的关注日益增加，其中包括中国建造的钱凯大型港口的出现，该港口位于利马以北约 80 公里处，由中远海运集团投入巨资开发。美国当局将卡亚俄的现代化视为通过加强重要的区域伙伴来促进更广泛的外交政策目标，而秘鲁则继续平衡与华盛顿和北京的合作关系。在这种环境下，卡亚俄海军基地重建是与秘鲁海洋和海军态势相关的最重要的基础设施举措之一，结合了长期建设、持续的外国技术参与和战略港口地理。