“小切口”撬动“大安全”

新年开工伊始，在天山北麓的云南中烟红云红河集团新疆卷烟厂卷包车间内，86号机组保养维修项目正紧张有序地推进。作业人员严格执行安全规程，熟练悬挂断电警示牌，细致检查硬质隔离装置是否牢固可靠；监护人员手持检查清单，全程紧盯作业人员劳保用品佩戴、操作流程规范等每一个关键环节。这既是工厂小维修项目标准化作业的日常场景，更是新疆卷烟厂以“三小”治理为抓手，持续夯实安全生产根基的生动实践。

近年来，该厂小技改、小维修、小施工等“三小”项目呈现数量多、分布广、变化快的特点，项目虽小但潜在风险大，管理不到位易引发安全隐患。2025年起，企业聚焦“三小”项目过程管控，坚持以“小切口”推动“大安全”，开展专项治理，系统构建“分类管控、全程闭环、责任压实”的安全管理新机制，有力推动安全生产防线向基层末梢扎实延伸，为工厂高质量发展注入强劲安全动力。

工人打磨储气罐。王峻峰摄

精准施策：差异化管控筑牢前沿阵地

面对全厂每年数百项“三小”项目这一安全生产关键着力点，新疆卷烟厂坚持问题导向，摒弃“一刀切”管理模式，实施差异化、精细化管理，夯实安全前沿阵地。

针对委外作业易出现的“责任悬空”问题，工厂打出“审批+监护”组合拳，严格执行《施工作业联络单》制度，划定“无审批不开工、条件不具备不开工”的刚性底线。2025年以来，该厂累计驳回不符合开工条件的委外项目申请28项，从源头上杜绝违规作业可能。同时通过高频次、动态式检查，倒逼监护人做到“在岗位、在状态、在现场”，彻底扭转“以单代管”“纸面监护”现象。

针对自主实施项目，工厂建立“清单化+绩效化”管控模式，每月动态更新项目台账，详细记录项目关键信息，确保底数清晰、跟踪及时。安全管理部门联合业务部门开展专项培训6场，覆盖一线员工130余人次，精准提升人员风险辨识与现场处置能力。工厂将检查发现问题直接挂钩部门安全绩效，构建“培训—作业—检查—考核”完整闭环，驱动属地部门从“被动管理”向“主动履责”转变。制丝车间在叶丝风选后振筛皮带的移位与固定项目中，主动邀请安全管理部门现场指导，提前辨识设备吊装、电气改造等环节风险点并制定防控措施，项目顺利完成且实现过程零隐患。

龙门架吊装前安全试吊。周俊明摄

划定红线：双重预防织密安全网络

安全生产，红线不可逾越。新疆卷烟厂通过划定“三禁”刚性红线，构建起源头严防、过程严管的双重预防机制，为“三小”项目安全保驾护航。

工该厂全面落实“三禁”要求：禁止将项目发包给不具备安全生产条件或资质的单位或个人；禁止不办理开工审批或在不具备安全条件下施工；禁止作业现场无监护、无管控。这三条红线，成为所有“三小”项目必须遵守的铁律。

在源头管控上，安全管理科主动前移审查关口，对相关方单位及人员的安全生产条件与资质进行严格审核。2025年以来，共审核重点相关方单位43家，其中3家因资质不全、安全生产条件不达标被拒之门外，从源头上有效过滤安全风险。在过程监管中，工厂构建“事前防范与事中监管”并重的双重屏障，属地部门加大日常巡查力度，强化旁站监督。同时创新实施交叉互检、资质现场再核查等机制，组织各车间开展交叉互检18次，现场核查作业人员资质56人次，实现对作业人员资质与施工状态的动态跟踪、实时管控，切实拧紧作业现场的“安全阀”。

提质增效：治理升级彰显扎实成效

经过系统治理，新疆卷烟厂“三小”项目安全管理实现从“零星化”向“系统化”、从“被动防控”向“主动治理”的显著转变，安全根基得到有力夯实。

作业审批从“柔性要求”转变为“刚性约束”，合规率提升至100%；现场监护责任有效压实，监护到位率达到100%，关键风险环节实现从“形式覆盖”到“实质管控”的跨越；通过靶向培训和常态监督，全员安全素养迈上新台阶；监督考核与绩效联动机制有效运行，2025年以来，各部门自主排查并整改“三小”项目隐患26项，整改率达到100%。

卷包车间储烟罐轮保维修、制丝车间叶丝风选后振筛皮带移位与固定、动力车间储气罐打磨小维修等多个项目，均以规范操作、完善管控实现安全作业，成为该企业“三小”治理的典型案例，生动诠释了专项治理的实际成效。

“‘三小’项目虽小，却是安全生产的‘神经末梢’，更是工厂精细化管理水平与本质安全能力的重要体现。”新疆卷烟厂安全管理工作负责人表示。

未来，新疆卷烟厂将进一步深化数字化转型，搭建“三小”项目安全管理数字化平台，实现项目申报、审批、监护、验收等全流程线上闭环管控。同时，持续加大安全培训力度，着力培养一批懂安全、精管理、善实操的专业人才，以“三小”安全管理的“点上突破”，带动工厂整体安全防线的“面上提升”，为行业高质量发展构筑更加坚实稳固的安全屏障。(周俊明、王峻峰)

来源：云南中烟红云红河集团新疆卷烟厂