特朗普突然召回驻越大使，打不赢中国还收拾不了你越南？

特朗普突然召回驻越大使，专门物色了一个狠角色去河内。打不赢中国就算了，还收拾不了你越南？

换将不是突发，是特朗普的双重算计

特朗普这次召回驻越大使，表面看是针对美越经贸僵局的“对症下药”，实则藏着两层绕不开的算计，一层是美国内部的党派政治，另一层是对越南的经贸施压。

先说说党派这层，纳珀可不是一般人，2021年4月由拜登提名，当年12月通过参议院确认，2022年正式上任驻越南大使，在此之前还担任过美国驻韩国大使馆副团长、国务院东亚太平洋事务局副助理国务卿，妥妥的资深职业外交官。

但在美国政治里，“谁提名、谁当家”是不成文的规矩，大使本质上是总统的私人代表，特朗普上台后一直想清除拜登时期的“遗留势力”，这次大规模召回近30名驻外大使，几乎清一色是拜登任命的官员，纳珀只是其中之一。

特朗普政府早就放话了，“总统有权确保他在这些国家拥有能够推进‘美国优先’议程的人员”，言下之意就是，不是自己人，再专业也可能“不听话”。尤其是在美越经贸谈判这么关键的事上，特朗普需要的不是一个擅长平衡协调的外交官，而是一个能拿着关税大棒、逼着越南签字画押的“打手”。

再看经贸这层，越南对美顺差的持续扩大，已经触碰到了特朗普的底线。2024年美越贸易逆差就有1235亿美元，2025年还在涨，这对于一门心思要减少贸易逆差的特朗普来说，是绝对不能容忍的。

更让美国不满的是，越南对美出口的很多商品，其实是用中国零部件组装的，相当于借着“中国+1”的东风，既赚了美国的钱，又帮中国规避了部分关税，这更是特朗普政府想破解的“猫腻”。

所以说，换将不是突发奇想，而是特朗普憋了很久的招。老大使纳珀在任期间，虽然也推动过美越谈判，但越南的让步始终没达到美国的预期，特朗普觉得他“太软”，镇不住场面。

而新提名的詹妮弗·麦克纳马拉，光看履历就知道是个不好惹的角色。她之前担任过美国驻哥伦比亚临时代办，还处理过哥美相互召回大使的外交危机，在复杂博弈中展现出的强硬作风，正是特朗普想要的。

她一上来就喊出“整顿美越经贸关系”，说白了就是要把特朗普的诉求直接摆到谈判桌上，不再跟越南磨嘴皮子，而是要“快刀斩乱麻”。

新大使的“狠”，藏着特朗普的霸权套路

詹妮弗·麦克纳马拉被称作“狠角色”，可不是空有虚名，她的“狠”不仅体现在过往的外交经历里，更藏着特朗普一贯的极限施压套路。

特朗普第二任期上台后，就没少用关税大棒敲打各国，4月宣布对包括越南在内的多国加征高额对等关税，后来又暂缓90天，说是给谈判留时间，其实就是典型的“先打一棒子再给个甜枣”的施压手段。

而麦克纳马拉的上任，就是要把这种施压贯彻到底，让越南知道，暂缓期结束后，不妥协就意味着更高的关税、更严的市场限制。

特朗普政府早就放出话，目标是“在90天内达成90项协议”，虽然现在看来这个目标有点不切实际，但对越南的谈判优先级显然很高。

之前美越已经进行过几轮谈判，越南为了缓解压力，也做了不少让步，比如承诺增加美国农产品进口、允许美国星链在越南落地、和美国企业签署了903亿美元的合作合同，可这些在特朗普眼里远远不够。

美国想要的是越南彻底开放市场，降低对美贸易顺差，甚至要限制越南对中国零部件的依赖，把越南真正打造成“印太战略”里替代中国的供应链枢纽。

麦克纳马拉的“整顿”二字，说白了就是要让越南在贸易规则上全面向美国看齐。

比如在汇率问题上，美国曾在2020年把越南列为“汇率操纵国”，现在大概率会旧事重提，逼迫越南让本币升值，降低出口竞争力；在市场准入上，会要求越南进一步开放农业、服务业市场，让美国企业享受更优惠的待遇；在供应链上，会施压越南减少对中国零部件的进口，转而采购美国或其他“友岸外包”国家的产品。

更狠的是，美国可能会重启对越南的“301调查”，拿知识产权、市场壁垒等问题说事儿，一旦认定越南“违规”，就可以名正言顺地加征惩罚性关税。

而且特朗普政府的关税政策虽然在国内面临法律挑战，联邦最高法院还推迟了裁决，但这丝毫没影响他们对外施压的决心。

中国国际经济交流中心的专家就分析过，特朗普政府会把关税作为内政外交的核心杠杆，这种策略可能会常态化。

对越南来说，麦克纳马拉的上任意味着谈判的“温柔期”彻底结束，接下来要面对的是赤裸裸的霸权施压，要么签字让步，要么扛着关税损失，没有太多中间路可走。

越南的两难：顺差是蜜糖，也是枷锁

特朗普这么强势施压，越南心里其实五味杂陈。对美顺差创下新高，这本是值得高兴的事，毕竟美国是越南第一大出口市场，2024年越南对美出口占总出口额的近30%，而出口又占越南GDP的85%，可以说对美贸易是越南经济的“半条命”。

但这份顺差在特朗普眼里就是“原罪”，也成了套在越南脖子上的枷锁，让越南想硬扛都没底气。

越南其实早就感受到了压力，从2025年2月开始就一直主动示好，又是派特使赴美沟通，又是承诺扩大进口，可美国的胃口越来越大。

之前美越达成的初步协议里，美国虽然把关税从46%降到20%，但要求越南对美国商品提供零关税待遇，这本身就是一笔不对等的交易。

有经济学家测算，20%的关税会让越南GDP增速下降0.8到1.3个百分点，这对追求高增长的越南来说，可不是个小数目。

更让越南头疼的是，美国还针对性地对经越南转运的商品加征40%关税，而越南对美出口的很多商品都依赖中国零部件，这相当于美国在逼着越南和中国“切割”。

可越南想和中国切割也没那么容易。现在中国内地和香港企业是越南最大的投资来源，2025年承诺投资额超67亿美元，华为、比亚迪、雅迪等中企在越南市场做得风生水起，阿里巴巴、腾讯旗下的电商平台更是占据了越南电商市场的半壁江山。

越南对美出口的纺织品、电子产品，核心零部件大多来自中国，要是真的听从美国的要求减少中国零部件进口，不仅会让生产成本大幅上升，还可能导致供应链断裂，最后受损的还是越南自己。

这就是越南的两难：得罪美国，可能面临高额关税，失去第一大出口市场；得罪中国，供应链会出问题，经济发展的根基会动摇。

更让越南无奈的是，美国对它的态度和对中国完全不同，中国有足够的实力和美国博弈，甚至能逼美国取消大部分关税，可越南没这个底气。

美国之所以敢这么拿捏越南，就是看准了越南经济对外依赖度高、话语权弱，觉得“收拾”越南比对付中国容易得多。

不过越南也不是完全没反抗的余地，它一直在试图平衡中美关系，既不想彻底倒向美国，也不想和中国闹僵。

一方面继续和美国谈判，尽量争取有利条件；另一方面深化和中国的经贸合作，让美国知道，要是把越南逼得太狠，越南完全可以更深度地融入中国经济轨道。

但面对特朗普政府的强硬施压和新大使的“整顿”姿态，越南的平衡术越来越难玩。

接下来要么咬牙扛住关税压力，要么做出实质性让步，不管选哪条路，都得付出不小的代价。

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