未招先建 菏泽成武县永昌街道一乡村振兴项目成了“私人订制”？

道路两侧民居统一粉刷的白墙在冬日的阳光下格外刺眼，平整的沥青路面和清晰的标线展示着一个似乎已经完工的“示范项目”，而手机上显示的招标截止日期却是2026年1月22日。

有网民爆料称，菏泽成武县永昌街道郜西村、郜东村的一处乡村振兴推进区项目正上演着一场“时空错位”的荒诞剧。财政资金项目的招标程序还在进行中，但村内的道路铺设、墙面粉刷、绿化种植却早已完工，村民们目睹了从开工到收尾的全过程。

这起事件暴露出财政资金使用和招投标程序执行中的严重漏洞，也引发了公众对乡村振兴项目规范性的深层担忧。

在成武县永昌街道郜西村，眼前的景象让人困惑：村内道路两侧的民居已统一粉刷为白色墙面，主干道铺设成平整的沥青路面，标线清晰可见，两侧便道铺设完毕。

新栽的绿化树苗排列整齐，根部培土痕迹清晰。整个村落已初具乡村旅游景点的风貌，与招标公告中描述的“道路优化、建筑物构筑物、景观园林”等建设内容高度吻合。

有村民表示：“2025年6、7月份前后就开始动工了，刷墙、铺路、种树，前后忙活了好几个月，现在都已经干完了。”

招标公告显示，该项目编号为HZSCWGC-202500002001，采用“评定分离”方式确定中标人，投标文件递交截止时间为2026年1月22日。

然而根据现场情况和村民证言，项目实际施工时间远早于招标截止日期，甚至在招标程序开始前就已基本完工。

这种“未招先建”的行为直接违反了《招标投标法》第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。”

没有中标通知书，没有书面合同，项目却已完工，这种操作明显属于山东省发展改革委等12部门明确指出的“以战略合作、招商引资等理由搞‘明招暗定’‘先建后招’的虚假招标”行为。

该项目招标公告明确采用“评定分离”方式确定中标人。这一模式原本是为了解决招投标领域长期存在的“领导干部违规干预、专业掮客围标串标、评标专家待价而沽”三大顽疾。

“评定分离”模式的核心是“限权、隔离、随机、透明”：取消评标专家的最终决定权，将评标与定标作为两个独立环节分离开来，采取随机抽选法确定中标企业，整个过程接受监督。

然而在成武县的这个项目中，“评定分离”却疑似成为了“明招暗定”的遮羞布。招标程序尚未完成，项目已经建成，这完全背离了“评定分离”改革的本意。

该项目资金来源于财政资金，本应严格遵守财政资金使用规范，通过公开招标选择最优施工单位，保障项目质量与资金使用效益。

“未招先建”不仅违反了招投标程序，更可能导致财政资金流失、工程质量缺乏保障等严重问题。

有村民表示：“财政的钱是老百姓的血汗钱，不能这么不规范地花。”这种情绪反映了公众对财政资金使用的合理关切。

近年来，财政部已多次通报地方政府隐性债务问责典型案例，强调对新增隐性债务和化债不实等行为“发现一起，查处一起，问责一起”。成武县的这一事件也应引起财政监管部门的重视。

在郜西村那条崭新的沥青路旁，一位村民指着刚粉刷过的墙壁低声说：“刚开始大家都高兴，觉得村里要变样了。后来才知道，这都是走个形式...”

这句话让人深思：当招标程序沦为“走过场”，当财政资金成为“私人订制”，乡村振兴的真正意义何在？道路可以提前铺好，但制度的漏洞和公众的信任却需要更长时间来修补。

阳光下，那些整齐划一的白墙似乎在无声地诉说着程序正义被架空后的无奈与警示。

来源：九级风浪