菲律宾突宣免签：对华和解还是 “春节捞金”？

2026年1月16日，菲律宾正式对华免签，根据菲方规定，持普通护照的中国公民以非工作、商务目的经马尼拉、宿务机场入境，无需申请签证，且可停留14天。这一政策对中国游客吸引力多大另当别论，但菲方此举却是释放出了外交善意。菲方为何这个时候对华免签？免签会有什么利好？免签是否具有可持续性？让我们一一进行分析。

中非两国国旗

游客经济是免签驱动力

菲律宾此次免签并非偶然，而是多重现实需求叠加的必然选择。旅游业作为菲律宾的支柱产业，贡献了近40%的就业岗位，却在近年陷入困境。

由于菲律宾两年在南海“搞事”，中国人对菲律宾好感下降，2025年，中国赴菲游客仅18.2万人次，较2019年174万人次的峰值萎缩近90%，直接导致长滩岛等热门景区酒店入住率不足40%。与此同时，泰国、马来西亚等东南亚邻国凭借宽松的免签政策，持续收割中国游客红利，2025年，泰国接待中国游客447万人，马来西亚为500万人，就连对中国不免签的越南也达到530万人。鲜明的游客数字对比，逼迫菲律宾不得不调整对华签证政策。

菲律宾老建筑——马尼拉大教堂

另外，菲律宾的经济发展后劲不足，国内无支柱产业，全靠出口女佣等劳务输出来赚汇，而中国作为其最大贸易伙伴，既拥有庞大的旅游消费市场，又在基础设施建设等领域具备合作潜力。据菲律宾旅游部测算，每增加10万名中国游客，可为其创造约2.3亿美元的收入，免签政策正是其瞄准中国市场、拉动关联产业复苏的关键杠杆。

当然，对华免签也是菲律宾国内各部门利益协调的结果。过去，菲律宾一直担心中国游客非法滞留或非法打工，甚至因为南海之争对中国游客保持安全警惕，而此次通过限定两个入境口岸、强化背景筛查等形式对入境者进行管控，兼顾了安全与便利，这是菲国在经济利益面前的务实之举。

免签必将提升双边交流

免签政策既为菲律宾带来发展机遇，也为中国公民和企业提供了更多的选择。

对中国游客而言，政策省去了此前电子签证的办理成本与时间消耗（其实主要是省去了办签证的时间成本，可实现说走就走），14天的停留期限足以覆盖菲律宾国内经典旅游线路。菲国免签政策发布后24小时内，相关旅游产品搜索量环比增长320%，预计2026年春节期间赴菲中国人数量将翻番。

菲律宾国父黎刹纪念公园，黎刹为华人后代

在经贸领域，免签政策降低了商务人员往来成本，将加速中菲在跨境电商、基础设施等领域的合作落地。中国企业在菲律宾承包工程新签合同额占比已超30%，政策实施后，中方技术人员短期赴菲效率将显著提升，将为菲律宾经济发展注入活力。同时，中国游客的购物需求将带动菲律宾本土零售、餐饮市场增长，而菲律宾的海鲜、热带水果等特色产品也有望借助游客口碑打开中国市场。

另外，密集的人员往来，将增进双方的相互了解，进而积累民间信任，有助于缓解双边关系的紧张氛围，可能为以后两国妥善解决南海问题搭建桥梁。

免签效果重在善意落实

菲律宾对华免签的目的十分明确，就是在春节假期来临之际吸引中国游客。但这项政策到底能取得多大效果，还要看菲律宾能配套多少善意。

菲律宾对华免签，仅开放两个机场口岸、而且只限定14天，和泰国、马来西亚、新加坡等国相比，免签力度有限（其他国家都是30天，而且对探亲、商务类也免签，菲律宾则主要针对旅游）。另外，菲律宾旅游资源单一，海岛、海滩等景点与周边国家相似度高，旅游基础设施与服务适配也亟待升级，中文导览、移动支付、景区交通等方面，和上述几国也没法比。

菲律宾长滩岛

菲律宾虽然欢迎中国游客以及中国投资，更欢迎中国人购买其农产品，但这几年对华并不友好，政治人物自持有美国这个前宗主国做靠山，不断在南海挑起事端，还放言要介入台湾事务，不但多次发生针对中国人的绑架凶杀案件，对其国内华裔也多有歧视（如去年逮捕班班市市长郭华萍并判无期徒刑）。

因此，对于中国人来说，是否会愿意到这样一个对华充满敌意的贫穷落后国家旅游，还要打一个问号。

菲律宾对华免签，本质上是一次基于现实需求的务实选择，菲国若能以此为契机，释放对华善意，修复两国关系，则是国际交往中的明智之举。若只是以免签为噱头骗中国游客去消费，恐怕是玩不转“政冷经热”的游戏。