银发经济新规出台，药店如何借势破局？

2026年1月13日，民政部、国家发展改革委等八部门联合印发《关于培育养老服务经营主体 促进银发经济发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕14项具体举措，明确养老服务经营主体培育路径，优化银发经济发展环境，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求。

政策核心要点解读

《若干措施》以激发养老服务经营主体活力为核心，从五大维度搭建政策框架，各环节均明确具体要求，为行业发展划定清晰边界。

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推进品牌化建设，强化行业辨识度

政策将品牌化作为重要抓手，明确“支持连锁化养老服务经营主体设置具有品牌特色的标识牌匾，提升品牌认知度”，鼓励省级民政部门规范经营主体名称及标牌。同时支持经营主体实施商标品牌战略，申请注册商标，对具有广泛知名度的连锁主体，鼓励依法用好驰名商标制度加强保护。在品牌推介上，提出结合“敬老文明号”创建等活动，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵，培育行业龙头。

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优化供需对接，丰富服务产品供给

政策聚焦老年人多层次需求，要求优化养老服务和适老化产品供给，推动一刻钟便民生活圈扩围升级，引导养老服务机构连锁化进入社区。支持培育专业化陪诊助医机构，规范开展老年人陪同诊治服务，鼓励移动助浴车进社区提供上门服务。在产品端，鼓励研发低糖高蛋白易咀嚼食品、老年化妆品、功能性老年服饰，推广智能康复辅具等养老消费“时尚潮品”，推进居家适老化改造产品换新。同时支持搭建供需对接平台，开辟养老专区、增设银发经济展区，便利老年群体线上线下消费。

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科技赋能升级，推动数智化养老

政策推动养老服务数智化升级，将大数据、云计算、人工智能、北斗技术应用于老年健康监测、安全报警及个性化服务。鼓励养老服务机器人产业发展，加快具身智能、康复辅具等产品研发，探索外骨骼机器人等技术。支持智能养老设备企业与服务机构合作，通过试点试用优化体验，开辟智能养老用品展示体验专区。

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规范发展环境，筑牢权益保障防线

政策明确营造公平竞争环境，要求优化各类养老机构支持政策，政府采购中不得设置损害公平竞争的限制性条款。加快制定老年用品、养老服务国家标准，建立相关认证制度，健全获证信息跟踪、责任追溯及信用评价体系，推动形成“盲选”“优选”市场机制。同时强化权益保护，开展老年反诈防骗教育，严厉打击“欺老”行为、非法集资等乱象，规范行政检查，杜绝乱收费、乱检查等问题。

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加大要素扶持，降低经营主体成本

政策强化要素保障，要求各地民政部门定期公布养老服务扶持政策、供需信息，提供便捷咨询。鼓励依托国家政务服务平台实现证照跨区域“一网通办”，探索电子证照互通互认。运营端优先保障养老服务用地，合理确定公办养老机构运营承接期限，优化补助政策，通过“一床一码”监管确保政策落地。

连锁药店的落地方向与发力点

结合上述政策导向，连锁药店作为贴近社区、具备专业健康服务能力的经营主体，可在政策框架内，依托自身优势探索养老服务布局，药师作为专业核心力量提供支撑。

（一）借品牌化政策，打造老年健康服务特色标签

依托政策对连锁经营主体品牌建设的支持，连锁药店可立足门店网络优势，规范设置“老年健康服务专区”标识，形成统一且有辨识度的服务形象。落实政策商标战略要求，可将“老年用药指导”“慢病健康管理”等特色服务相关标识申请注册，强化品牌保护。组织药师开展免费用药评估、慢病随访、敬老公益服务等活动，参与“敬老文明号”创建，助力企业纳入区域优质养老服务品牌范围，提升老年客群信任度。

（二）对接供需政策，补位社区老年健康服务缺口

响应政策优化养老服务供给的要求，连锁药店可主动联动辖区内陪诊助医机构、上门服务团队，安排药师提供配套健康支持，包括用药指导、老年用药安全培训、社区用药随访及基础健康监测等服务，贴合一刻钟便民生活圈建设需求。在适老产品供给上，结合政策鼓励方向，引入合规的低糖高蛋白食品、老年功能性服饰、智能康复辅具等产品，由药师为老年群体提供适配推荐。同时可在门店设立银发健康消费专区，整合适老药品、保健品及辅具，对接本地养老服务平台，上线药师用药咨询、慢病管理预约服务，便利老年群体消费。

（三）依托科技政策，以智能设备提升服务效能

顺应政策科技赋能养老的导向，连锁药店可引入符合标准的智能健康监测设备，由药师借助设备为老年群体提供血压、血糖等数据监测服务，结合用药情况给出个性化指导。对接智能养老设备企业，将门店作为展示体验点，由药师演示智能用药提醒器、便携式健康监测仪等设备的使用方法，讲解设备与用药配合的注意事项，帮助老年群体适应智能养老产品。同时收集老年群体对智能设备的使用反馈，助力设备优化升级，搭建科技产品与老年用户之间的桥梁。

（四）遵循规范要求，坚守合规经营与护老底线

严格按照政策规范经营要求，连锁药店需恪守药品经营及养老服务相关标准，引导药师在推荐药品、保健品时坚守专业底线，不夸大功效，优先选择获得适老认证的产品，契合政策“盲选”“优选”市场机制建设需求。落实政策权益保护要求，组织药师开展老年用药反诈宣传，提醒老年群体警惕虚假药品、保健品宣传陷阱。规范服务定价与检查流程，杜绝违规收费，通过药师传递正规服务理念，树立行业正面形象。

（五）用好扶持政策，降低服务拓展成本

主动对接民政部门，及时了解本地养老服务扶持政策、补贴申报条件及供需信息，积极申报养老服务相关资质与补贴。借助政务服务平台“一网通办”功能，简化拓展养老服务的证照办理流程，加快服务落地。依托政策用地及补助支持，对现有门店进行升级改造，增设用药咨询室、康复体验区，提升老年服务能力。对承接社区养老服务的门店，可借助“一床一码”动态监管机制，由药师精准对接老年群体健康服务需求，确保政策补助精准落地，提升服务规范化水平。

连锁药店布局养老服务，需紧扣政策导向，以企业为主体，依托社区与专业优势统筹推进，药师发挥专业支撑作用，合规承接政策红利，补位老年健康服务需求，实现企业发展与社会价值协同。

*本文内容由AI辅助完成