李在明刚离开日本，果然不出所料！韩国就喊话中方：最好尽快谈判

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编辑|议史纪

前脚在日本跟高层谈得挺开心，刚回到首尔，韩国对着中国那边抛出一句，要尽快推进中韩谈判，目标直指黄海。

就在不久前，李在明在国内海洋会议上，重话批评中国渔民，还要求韩国海警从严执法。

中国外交部早早表态愿意沟通、推进谈判，为什么李在明早不谈晚不谈，非要等到从日本回来后就喊话中方要谈判了呢？

访日行程结束，李在明态度大变？

李在明这轮外交，是先去中国，再去日本。

从日本回来之后，在这种气氛之下，韩国外交部开始对外释放信息：希望尽快和中国举行副部级会谈，讨论黄海方向的划界问题。

访华之前，他就公开承诺，韩国坚持一个中国原则。到了中国之后，双方一口气签了二十多份协议，领域多、内容广，释放出来的信号很直接：对华关系要稳，而且要往前推。

紧接着，他又飞到日本。面对日方施压，希望韩国在中日矛盾之间发挥作用，他的回答很干脆：从目前形势看，韩国能做的非常有限。

既不给中方添堵，也不给日方许诺调停，等于把中日矛盾放在一边，韩国只管经营好自己和中日两边的双边关系。

可他对日本也不是冷脸，上节目、打鼓、强调韩日关系重要性，该给的面子一点没少，只是没有拿出什么重磅协议，也没给出承诺。

时间点选得很微妙：既是访华之后，也是访日之后，还踩在民意高点上，做给国内看的意味很足。

一方面，他可以对韩国渔民、地方利益集团交代：政府没有忽视海洋权益问题，我们在推动谈判。另一方面，对中国也传递出一个信号：中韩之间虽然签了很多合作协议，但黄海的划界和执法分歧，并不会因为经济合作而被自动消化，该谈还是得谈。

不过，必须给一条清楚的底线：在这件事情上，中国的态度一直是公开、明确的。中方早就讲过，在相关暂定水域建设渔业养殖设施，不违反现有中韩协定。

同时也多次表达，希望同韩国保持沟通，推进划界谈判。

换句话说，谈不谈，不在于中国愿不愿意，而在于韩方是不是想真谈、怎么谈、拿什么态度来谈。

实际上，过去这些年，中方也在一再表示可以谈，问题压根不在“谁开口”，而在“谈判氛围”和“具体做法”。

为啥韩国突然就想谈了呢？

“痛批中国渔民”到要抓捕罚款

最近一段时间，韩国国内对于中国渔民在所谓韩国专属经济区捕鱼情绪比较激动，媒体报道多，舆论压力大。

在这样的背景下，李在明在去年年底出席海洋水产会议时，把话说得很重。

他不仅公开批评中国渔民的行为，还给韩国海警画了很硬的线：执法要从严，如果单纯驱离没效果，就升级为抓捕。

如果中方要把人、船接回去，就要交大额罚款和担保金，目的就是让这些渔民以后不敢再来。

这番话在韩国内部当然是好听的，特别是在那些对海洋资源问题很敏感的地区，但在中韩关系层面，就很容易被解读成单方面加码、压缩中方渔民的生存空间。

在划界没有最终确定的情况下，把执法强度一下子推到这种程度，中方怎么可能不反感？

果然，这种姿态一亮出来，中韩边界摩擦立刻被放到了明面上。

只是后面发生了两件事，让风头暂时压了下去：第一是李在明访华期间表现出明显的友好态度，重申一个中国原则，签署大量合作协议；第二是中国这边在公开场合继续强调，愿意和韩国保持沟通，推进划界谈判。

从结果上看，这轮言辞上的强硬并没有发展成更大规模的外交冲突，但并不代表问题消失了。

从那以后，韩国高层显然一直记着这件事，也希望在国内表现出“没有放软”的样子。

所以，当他从日本回来，外交部立刻抛出“争取尽快举行副部级谈判”的说法，就变成了一个顺水推舟的动作。

再往前追溯，2014年中韩就达成过共识：两国每年举行一次副部级划界谈判。但这么多年过去，只开了两次会。

韩国方面对此是很不满意的，认为自己的海洋权益悬而未决，中方又在暂定水域建设渔业设施，加剧了他们的焦虑感。

问题就在这里：中方的立场一直是公开的，不反对谈，甚至是欢迎谈；韩国一方面在强调谈判要加快，一方面在海上用更强硬的执法方式去制造既成事实，甚至用罚款、担保制度来放大压力。

这种前后不一，很容易被看成是在用渔民和海警，把谈判桌上的筹码先搬到海上。

从中国的角度讲，黄海问题当然要处理，但在没有完成划界、只处在暂定安排的情况下，抓人、扣船、罚大钱，完全超出了合理范围。

更何况，中国外交部已经明确表达过，中方在暂定水域建设养殖设施不违约，也愿意以谈判方式解决问题。

在这种前提下，韩方如果真想推动谈判，就不应该一边提高执法烈度，一边喊着要谈判，这本身就把气氛搞得很糟糕。

长远看，黄海问题不可能靠抓多少渔船、罚多少次钱来解决，只能通过谈判、协定和共同管理机制来稳定。

中国这边把态度摆在桌面上：可以谈，我们开放；但谈判要基于公平和诚意，而不是单方面做动作、然后要求对方吞下去。

所以这次韩国外交部提出要尽快举行副部级谈判，中方完全可以接着这个话头继续推动相关磋商，但同时也有足够理由强调一点：在划界没有最终结果之前，韩方不应该滥用执法，把中方渔民和船只当成压力工具。

黄海谈判划界只是借口？

把目光从黄海稍微拉远一点，会发现韩国现在真正难解的，是三块内政上的硬骨头：经济下滑、人口快速老龄化和低生育、战时指挥权不在自己手中。

这三件事，每一件都比黄海边界更棘手，也更影响一个国家的未来走向。

按照国际机构的统计，韩国在2024年前后就已经退出全球GDP前十，之后一年多都没有明显好转。

对一个长期把“世界第十大经济体”当作名片的国家来说，这不仅仅是排名问题，更是信心问题。出口受压、内需疲弱、房地产债务沉重，这些现实问题，都在消耗民众对未来的期待。

在这种状态下，领导人去中国签二十多份合作协议，其实很容易理解：稳定对华关系、拓展经贸合作空间，是缓解经济压力最直接的手段之一。

毕竟中国是韩国最大的贸易伙伴之一，产业链高度绑定。对华关系一旦出问题，韩国很多产业马上会感到吃力。

韩国的总和生育率已经降到了全球最低的水平，这不是一句调侃，而是一个被官方统计反复印证的现实。同时，全国单人户数量已经超过一千万，占到全部家庭数量的四成。

年轻人不愿生、不敢生，老龄化却一路加速，财政和社保压力逐年放大。长期下去，很容易出现劳动力断层、产业空心化，再加上高房价、高教育成本，社会心态会越来越焦躁。

马斯克曾半玩笑式评价韩国：未来如果韩国人口继续这么跌，朝鲜甚至不用打仗，直接走进来就能实现统一。虽然这话有夸张成分，但能被广泛传播，本身说明韩国社会对人口问题的担心已经压在心头。

而且，直到现在，韩军在战争状态下的最高指挥权，依旧掌握在美方手中。

李在明上台之后，确实把收回战时指挥权当成一件重点去谈，但到目前为止，谈判并没有实质突破。这意味着，在真正关键的安全议题上，韩国的手脚并不完全自由。

这一点，在台海问题上表现得尤为明显。李在明对外说，韩国不会介入未来可能出现的台海冲突，这种说法在国内听起来当然是稳妥的，既不想被卷进大国竞争，也不想付出军事风险。

但现实是，只要战时指挥权还牢牢握在美军手里，韩国的选择空间就有限。真到极端情况下，美方如何调动驻韩力量，不完全由首尔单方面决定，这是结构性的约束。

经济增长后劲不足、人口结构持续恶化、国家安全高度依赖美国，这是摆在眼前的三座大山。

对任何一届韩国政府来说，这都不是靠几次外交访问、几次强硬表态就能解决的。

恰恰在这种大背景下，黄海划界和渔业执法，容易被当成可以快速发力、立竿见影的领域：对内可以展示捍卫海洋权益的姿态，对外还能借谈判体现存在感。

这就解释了为什么会看到这么矛盾的场景：一方面，李在明在北京强调合作、重申一个中国原则；另一方面，他又在国内会议上要求海警提高力度对付中国渔民。

再过一阵子，韩国外交部出来说，想尽快和中方举行副部级划界谈判。看上去前后反差大，其实背后都是同一个逻辑：在大问题短期难以解决时，只好在可操作空间比较大的议题上频频出招。

从中国的角度看，这种玩法必须看清，也要稳住。黄海划界可以本着实事求是的态度谈，该依据国际法和双边协定的就依据；对方要谈，就在原则清晰的基础上谈。

但有两点不能退：一是不能接受单方面制造既成事实，再拿来当筹码；二是在边界最终没定之前，不接受动辄抓人扣船、用罚款变相加压的做法。

说到底，中韩之间有巨大的经贸合作空间，也有不少现实分歧，但边界问题越复杂，态度越要稳。

参考资料：俄罗斯卫星通讯社
韩外交部：争取尽快举行韩中海域划界谈判
2026年1月16日, 08:50
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