2026年地方国资国企改革怎么干？国资委明确

来源：中国证券报-中证网

　　1月15日，国务院国资委召开2026年地方国资委负责人会议。国务院国资委主任张玉卓表示，2026年国资国企着力推进国有经济布局优化和结构调整。各地国资委以编制“十五五”规划为契机，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，指导企业做强做优主业实业，更好服务现代化产业体系建设。

　　谋划实施一批

　　强链补链的重点项目

　　张玉卓表示，2026年，国资国企要着力推进提质增效稳增长。各地国资委要坚定信心，全力以赴稳经营、提质效。引导企业把握消费新趋势，强化供给提级、产品提档、服务提质，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，不断培育消费新增长点。要强化示范带动，畅通经济循环。指导企业用好超长期特别国债、设备更新专项贷款等支持政策，谋划实施一批强链补链的重点项目，以有效投资拉动需求增长。积极争取有关部门融资、政策等支持，更好履行稳就业、稳供应、稳畅通等社会责任，带动各类所有制企业融通发展。

　　在科技创新方面，张玉卓表示，各地国资委要指导企业建设高能级创新平台，承担更多国家和地方重大科技项目，加快原创技术策源地建设。要加快成果转化应用。指导企业健全产学研成果对接和产业化机制，因地制宜打造一批高价值和综合性应用场景，加快中试验证平台布局建设，加大首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的采购力度。鼓励支持有条件的企业积极参与创新联合体，与中央企业共同开展任务凝练、技术攻关、成果应用。

　　支持企业参与

　　中央企业“AI+”专项行动

　　张玉卓表示，2026年国资国企着力推进国有经济布局优化和结构调整。各地国资委以编制“十五五”规划为契机，紧紧围绕推动国有资本“三个集中”，指导企业做强做优主业实业，更好服务现代化产业体系建设。要优化提升传统产业。在主业管理、投资管控、业绩考核、国有资本经营预算等方面强化政策引导，推动传统产业加快高端化、智能化、绿色化发展，不断打开新的发展空间。特别要高度重视人工智能这个关键变量，支持企业参与中央企业“AI+”专项行动，共同打造一批高价值场景，持续深化智能工厂梯度培育行动，全方位赋能千行百业。要打造新兴支柱产业。紧密结合地方产业政策、区域资源禀赋、国资国企实际，推动企业通过内生发展、整合并购等方式加力布局，强化与产业链上下游企业的协同合作，大力培育更多能够引领产业升级、抢占未来发展制高点的新兴支柱产业。

　　在深化国资国企改革方面，张玉卓表示，要深化三项制度改革，持续提升经理层成员任期制契约化管理水平，严格落实管理人员末等调整和不胜任退出制度，健全市场化用工模式，按照“规范、激励、倾斜”一体推进要求，进一步加强薪酬管理。指导科技型企业规范用好激励政策，不断提升激励的有效性和科研骨干的获得感，更好吸引留住关键核心人才。要加快企业组织形态变革。指导企业重新审视现有的组织架构和工作流程，持续推动扁平化改造和智能化管理，加快建立更加符合知识经济时代特征的企业管理体系。

　　对于“十五五”时期国资国企工作的主要目标，张玉卓提出，战略使命明显强化，战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能更加突出，国有经济对经济社会发展的贡献度进一步提高；科技自立自强水平明显提升，重点领域关键核心技术快速突破，科技领军企业数量稳步增长；布局明显优化，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域控制地位持续巩固，传统产业加快转型升级，战略性新兴产业增加值占比大幅提升；企业活力动力明显增强，中国特色现代企业制度和国资监管体制更加完善定型，企业家精神、科学家精神有力弘扬；党的领导、党的建设明显加强，全面从严治党引领保障作用充分发挥。

　　加快提升国有企业“五个能力”

　　为实现“十五五”时期主要目标，张玉卓表示，必须以制定实施“十五五”规划和进一步深化国资国企改革为牵引，把解决问题作为推动高质量发展的重要切入点，抓住关键、纲举目张，加快提升国有企业“五个能力”。

　　一是加快提升价值创造能力。各级国资委要引导企业牢固树立价值创造的鲜明导向，更加注重内在价值、长期价值，大力转变发展方式，加快提高全员劳动生产率、总资产周转率、净资产收益率，更好统筹发展和安全，强化重点领域风险防控，努力实现质量更高、效益更好、结构更优、带动更强的发展。

　　二是加快提升科技创新能力。各级国资委要进一步强化企业科技创新主体地位，加强考核引导和政策支持，推动企业持续提高基础研究投入占比，全方位培养引进用好人才，大力强化自主创新、原始创新，集中力量攻克一批辐射性、全局性、战略性技术，高效链接成果转化的卡点堵点，增强国家创新体系效能。

　　三是加快提升产业升级能力。各级国资委要着眼开辟增长“第二曲线”，指导企业坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，因企制宜培育发展新质生产力，推动传统优势产业在全球产业分工中的地位和竞争力更加巩固，着力打造一批新兴支柱产业，前瞻布局一批未来产业，更好支撑现代化产业体系建设。

　　四是加快提升改革突破能力。各级国资委要强化思维更新、理念创新、机制革新，突出“形神相符”、质效领先，以构建新型生产关系为重点，进一步深化国资国企改革，完善中国特色国有企业现代公司治理和市场化经营机制，健全既“放得活”又“管得好”的国有资产管理监督体制机制，为高质量发展提供强大动力。

　　五是加快提升党建引领能力。