优化服务没有止境

王思政

过去9年的时间里，上海持续打造国际一流营商环境，行动方案不断迭代升级，实施了1200多项改革举措，交出了亮眼答卷：数万家活跃外资企业扎根上海；开办企业的审批环节，从过去“一年半载跑断腿、敲上百个章”，到如今“1个环节、1天时间、0费用”即可领取纸质营业执照、免费实物印章……切实的变化印证着营商环境优化成效。进入2026年，上海推出的新版优化营商环境行动方案提出“四大环境”，以更精准改革破解发展新题。

政务服务环境聚焦效率变革，推动高效服务普惠化。快速审批、要素保障等特殊政策，日渐转化为标准服务。比如，把企业端、政府端的事项都放进“大礼包”，大幅缩短和降低企业获得信息的时间和学习成本。“一件事”集成服务、有求必应等高效便捷的政务服务，将惠及包括更多中小微企业在内的更多经营主体。

市场竞争环境聚焦公平公正，保障大多数企业的生存空间。市场竞争复杂多变，新情况不断涌现，如互联网平台经济领域的出现，有的企业面临回款难、纠纷解决难等。保障中小微企业与从业者权益，强化法治经济与信用经济建设，推动国内统一大市场建设，保障大多数企业的盈利与生存空间、“反内卷”等，都是当下市场的现实诉求。

产业生态环境聚焦体系建设，强调友好适配。健全企业发展各类要素供给，因地制宜优化产业生态。产业生态优化后，企业在享受良好营商环境服务的同时，又能够为上海的营商环境增添新的内涵。比如园区和楼宇两大不同场景，前者聚焦制造业全链条服务，后者侧重研发加孵化器复合生态。新的行动方案锚定中小微企业这一量大面广的服务对象，推动龙头企业带动配套企业相互赋能实现共赢。

社会共治环境体现人文理念。大力弘扬开放创新包容的城市品格，传承守规则、重契约的商业文明。鼓励龙头企业、优质企业主导商协会，发挥政企沟通桥梁作用，精准反映企业诉求。以人文发展完善软环境，丰富8小时外生活需求，如举办国际大展、音乐剧、演唱会，发展夜间经济等。人文环境也是营商环境，不断提升优秀文化产品供给，使各方成为营商环境的受益者、参与者。

优化服务没有止境。未来，仍需持续发力、持续优化普惠服务，持续聚焦中小微企业等经营主体，提升服务的精准度与覆盖面；深化社会共治，进一步发挥政府、企业、商协会、媒体等社会多元重要力量；在对标国际标准的同时，结合上海的资源禀赋，因地制宜，推进自主改革创新，加快打造国际一流营商环境。

(作者为上海市宏观经济学会会长，本报记者崔寅采访整理)

《 人民日报 》( 2026年01月16日 10 版)