卡尼来访推动中加关系全面转圜，经贸合作或将全面提速

来源：21世纪经济报道

加拿大总理马克·卡尼（资料图）

南方财经21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

时隔8年，加拿大总理的专机终于降落在了北京。

据新华社报道，应中方邀请，加拿大总理马克·卡尼于1月14日至17日对中国进行正式访问。此访是加拿大总理自2017年12月以来首次访华。

加方对此次访问高度重视，随同卡尼访华的成员包括外交、工业、农业、自然资源、国际贸易等领域多位内阁成员。

据央视新闻报道，卡尼在启程前往中国进行访问前，通过社交媒体表示，中国是加拿大的第二大贸易伙伴，也是世界第二大经济体。加中两国之间务实且富有建设性的关系，将为太平洋两岸带来更大的稳定、安全与繁荣。

中国外交部发言人此前表示，中加关系健康稳定发展符合两国和两国人民共同利益，也有利于世界和平稳定与发展繁荣。中方期待以卡尼总理此访为契机，加强对话沟通，增进政治互信，拓展务实合作，妥善处理分歧，解决彼此关切，巩固中加关系转圜势头，更好造福两国人民。

据新华社报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅15日在北京会见加拿大外长阿南德时表示，卡尼总理此访“对两国关系具有转折性、标志性意义”。中方愿同加方加强沟通，增进信任，排除干扰，深化合作，推动双边关系在新形势下走稳、走实、走好。

中国社会科学院美国问题研究专家吕祥在接受21世纪经济报道记者专访时表示，卡尼此访是中加关系迈出修复步伐的关键一步。加方能否把握机遇，将积极氛围转化为具体成果，在经贸、气候、多边事务等领域实现务实合作，不仅关乎中加双边关系未来，也将影响亚太地区的稳定与繁荣格局。

中国人民大学重阳金融研究院国别研究部研究员刘英在接受21世纪经济报道记者采访时也指出，在美加关系紧张、全球供应链重构背景下，中加关系的稳定对亚太乃至全球经贸秩序具有“压舱石”作用。中国是加拿大除美国外最大贸易伙伴，加拿大是中国在北美的重要资源供应国。中加双方在气候变化、多边贸易体系改革、北极事务等领域存在共同利益，此访将为合作奠定政治互信与经贸合作的坚实基础。

卡尼1965年出生于加拿大西北地区的史密斯堡，1995年在牛津大学取得博士学位，后在高盛公司工作，2008年，他担任加拿大银行行长，在国际金融危机期间负责加拿大货币政策。2013年，卡尼担任英国央行行长，成为首位担任此职的非英籍人士。2020年，卡尼担任联合国气候行动和金融特使。2025年3月，卡尼宣誓就任加拿大总理。

如何平衡大国关系是卡尼政府的现实考验

加拿大前总理克雷蒂安近日在北京接受央视总台专访时表示，加拿大新一届政府期待与中国建立最佳双边关系，他本人对卡尼总理此次访华寄予厚望，认为此访有望成为加中关系的新起点。他指出，当前国际形势下，加拿大正寻求经济多元化发展，而加中两国经济高度互补——中国拥有人力资源优势，加拿大则具备土地、资源及人才基础，双方完全可以在和平与繁荣中实现共同发展。

去年以来，在双方共同努力下，中加关系逐步改善发展。据新华社报道，在APEC庆州领导人会议期间，卡尼在会见中国领导人时表示，加拿大新政府高度重视对华关系，期待抓住两国关系改善发展的机遇，重拾建交初心，找回失去时间，重启双边合作，以务实和建设性方式推动加中关系取得更多成果。

吕祥认为，去年10月APEC庆州会议期间的中加领导人会晤是一个积极信号。此次访问既是落实两国领导人共识的自然跟进，也反映出加方的急迫感。这种急迫性源于加拿大面临的独特战略压力。作为北美国家，加拿大正经历“来自邻国前所未有的安全压力”，这迫使其必须重新思考并平衡与各大国的关系，改变加上届政府“一边倒”的策略。处理好与主要大国关系，对加拿大而言已是一项紧迫且关涉“生存性”的战略任务。

近期，美国总统特朗普针对他国政府实施的“唐罗主义”行动让国际社会哗然。当地时间1月3日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明，对国际法规则未得到遵守深表关切。特朗普的扩张清单上远不止于拉美和格陵兰岛，他还曾高调表示要将加拿大变为美国“第51个州”。

吕祥认为，卡尼上台之后曾一心改善美加关系，但这方面的成效让他“非常受挫”。从关税到领土要求，各方面都是加拿大必须面对的问题。“骨感的现实”已经让加拿大意识到“不能把所有鸡蛋放在同一个篮子里”。

“近年来，中加关系受挫严重影响了加方对中国这一大市场的开拓。我相信卡尼政府已深切认识到，改善和加强对华经贸关系应是本届政府的优先事项。”吕祥说，“只要加拿大有足够的政治意愿，改善对华关系应是水到渠成、互利共赢的选择。”

全球化智库（CCG）创始人王辉耀日前撰文表示，在当前西方盟友体系内部裂痕显现、美国单边霸凌行径引发国际社会普遍担忧的背景下，中加关系的稳步回暖，既是双方展现战略智慧的成果，也是顺应民心与市场的必然选择。不过，在经历了数年的困难期后，如何稳步增加互信、扩展务实合作、加强人文交流，从而为两国关系改善提供强有力的民意支持，是卡尼此次访华必须面对的现实课题。

中加在能源、农业等方面合作潜力巨大

分析认为，卡尼此次访华意在全面推动中加经贸合作。无论在能源还是农业领域，加拿大都亟需拓展新的合作伙伴。

刘英向21世纪经济报道记者指出，当前，加拿大正面临对美经济依赖过重的结构性风险。2024年，加拿大对美出口占其总出口比重超75%，其中美对加进口当中的油气等矿物燃料占比超30%。在美国贸易战的冲击下加拿大GDP环比甚至出现了下滑，为近三年最大跌幅，这凸显其经济韧性不足。

刘英说，在此背景下，卡尼政府明确提出“未来十年非美市场出口翻番”目标。中国作为加拿大第二大贸易伙伴，成为其重要的战略支点，两国在能源、农产品和矿产领域具有高度互补性。卡尼此次访问有望重塑中加双边贸易结构，推动加方出口多元化战略，缓冲美国关税带来的压力。

2024年，中国继续保持加拿大第二大贸易伙伴、第二大进口来源地、第二大出口市场地位，均仅次于美国。据中国海关统计，2025年1-11月，我国与加拿大双边贸易总额为5886亿元人民币，与2024年同期持平。其中，我国对加拿大出口3147亿元，同比增长4.4%；我国从加拿大进口2739亿元，同比降低4.7%。

刘英分析道，中国自加拿大进口商品高度集中于能源和资源领域，主要商品类别包括能源矿产、黄金、金属矿产、农副食品、木纸制品等。‌卡尼此访有望推动双方就农产品贸易壁垒开展磋商，寻求替代性市场准入方案，加拿大农副产品有望更多增加对华出口。同时，两国可以进一步拓展高附加值产业合作，推动技术与绿色经济联动。加拿大在清洁能源、生物制造、农业科技等领域具备技术优势，与中国产业升级需求高度契合，“技术+市场”模式正在成为中加合作新范式。

王辉耀认为，能源合作正成为两国经贸的新增长点。随着跨山管道扩建项目的常态化运营，加拿大能源出口多元化已见成效。有市场分析人士称，中国已超越美国，成为加拿大石油最大的买家，其中不列颠哥伦比亚省约70%的原油运往中国港口。跨山输油管道扩建项目投运后，运往中国的原油达到每日20.7万桶，超过运往美国的17.3万桶。这充分证明，深化中加经贸往来具备强大的内生动力与现实需求。

加拿大是世界第四大原油生产国，其主要产油省份阿尔伯塔省，大部分原油（约400万桶/日，占90%）通过南北走向的管道出口美国。跨山管道是加唯一的东西向输油管道，2024年5月1日该管道扩建完成后，输油能力增加两倍达到每日89万桶，为加原油向美国西海岸及亚洲市场出口开辟了机遇。

在双向投资方面，刘英认为，当前，中加投资关系呈现“中国对加投资波动、加方对华投资稳定”的突出特征。“2024年中国对加直接投资转为净流出，反映部分企业因地缘政治风险调整布局。此访有望推动投资保护协定升级，增强双向投资透明度与法律保障。”