创新投资环境：2025“中国100城”前20强发布

城市创新投资环境主要用于反映培育创新活动和创新企业的硬环境和软环境，是提升城市创新能力的重要基础和保障。具体指标包含：VC/PE数量、五星级酒店数量、国家级自贸区数量、海关特殊监管区域数量、全员劳动生产率、进出口贸易总额、人均GDP。指数报告联合研究团队发布“中国100城”城市创新投资环境前20强。

一、区域分析：多数城市稳定既有优势，区域聚集效应显著

创新投资环境前20强城市在部分省份呈现一定的聚集效应。广东省和山东省入围的城市占比最高，各占3席，分别占比15%，其中广东省含副省级城市2个：广州市和深圳市；山东省含副省级城市2个：济南市和青岛市。江苏省、福建省和浙江省入围城市各占2席，分别占比10%，其中江苏省含副省级城市1个：南京市；福建省含副省级城市1个：厦门市；浙江省含副省级城市2个：杭州市和宁波市。另外，四川省、湖北省、辽宁省和河南省各有1个城市入围，分别占比5%，其中四川省含副省级城市1个：成都市；湖北省含副省级城市1个：武汉市；辽宁省含副省级城市1个：大连市。4个直辖市北京市、上海市、重庆市和天津市均进入了前20强。相较2024年，创新投资环境前20强的绝大多数城市持续保持优势。其中北京市、天津市、青岛市、大连市、济南市和烟台市6个城市位于环渤海地区，上海市、苏州市、南京市、杭州市和宁波市5个城市位于长三角地区，深圳市、广州市和珠海市3个城市位于珠三角地区。

二、梯度分析：上海市多项指标得分跃居首位，北深苏广紧随其后

根据创新投资环境标准得分可见，前20强城市可分为7组。上海市高居第1组，展现出卓越的领先地位，在VC/PE数量、国家级自贸区数量、海关特殊监管区域数量、进出口贸易总额上均排全国第1位。北京市和深圳市位列第2组，与第1组和第3组均有一定得分差距。苏州市属于第3组，与前后组得分差距明显。广州市属于第4组。青岛市、重庆市、成都市、南京市和天津市共5个城市属于第5组，该组与第4组的得分差距缩小，且组内城市的得分相对接近。厦门市、武汉市、杭州市、福州市和珠海市共5个城市属于第6组，得分与第5组差距进一步收窄。宁波市、大连市、济南市、郑州市和烟台市共5个城市属于第7组，与第6组得分差距变大。

三、位差分析：排名整体保持均衡，创新投资环境与经济发展息息相关

城市创新投资环境与经济发展水平之间存在密切的关系。创新投资环境的改善可以吸引更多的创新企业和投资者，进而促进城市经济的增长，而城市经济的发展和繁荣也为创新投资提供了更多的机会和资源，这种正反馈的良性循环关系可以加速城市的创新和经济发展。创新投资环境前20强城市排名与GDP排名、人均GDP排名的位差比较结果显示：大部分城市的创新投资环境排名与GDP排名、人均GDP排名保持一致或略有差别。

创新投资环境排名与城市GDP排名位差在5以内的城市有16个，占比80%。北京市、上海市和深圳市3个城市的创新投资环境排名与其GDP排名完全一致，城市均衡度较高。苏州市、广州市、重庆市、成都市、南京市、天津市、武汉市、杭州市、福州市、宁波市、济南市、郑州市和烟台市共13个城市的均衡度也较高，排名相差在5个位差以内。其中，广州市、重庆市、成都市、武汉市、杭州市、宁波市和郑州市共7个城市的GDP排名略高于其创新投资环境排名，其余6个城市创新投资环境排名均高于其GDP排名。创新投资环境得分与人均GDP之间排名差在5个位差以内的城市共8个：北京市、深圳市、苏州市、南京市、杭州市、福州市、珠海市和宁波市，占比40%。部分城市的投资环境得分与人均GDP排名差异略大。其中广州市、青岛市、重庆市、成都市、天津市、厦门市、武汉市、大连市、济南市和郑州市共10个城市的创新投资环境水平明显领先于其经济发展水平，可见这些城市在创新领域的投资和政策措施相对较好，具备较强的吸引力和潜力，在经济发展方面仍有较大的提升空间。

四、维度分析：补齐劳动生产率短板，提升不同维度强项

在对上述城市的创新投资环境差异分析的基础上，进一步分析其在不同维度的比较优势。

在VC/PE数量维度，北京市、上海市、深圳市、杭州市和宁波市的得分高于自身的创新投资环境得分，其中上海市、北京市和深圳市得分较高。这一成绩的背后是多方面因素的综合作用。得分较高的3个城市都有特殊的发展地位，其中北京市和上海市是直辖市，在全国的政治、经济、科学、文化、交通等方面具有重要地位；深圳市是经济特区，实行特殊的经济政策和管理体制，通过先行先试的政策优势，在改革开放中发挥了窗口和试验田作用，并持续深化制度创新。北京市2023年有31家中国企业完成IPO，其中VC/PE支持的企业数量为25家，VC/PE渗透率为81%；上海市2023年有46家中国企业完成IPO，其中VC/PE支持的企业数量为34家，VC/PE渗透率为74%。

在五星级酒店数量维度，北京市、上海市、广州市、重庆市、成都市、南京市、杭州市和宁波市的得分均高于其创新投资环境得分。其中，北京市、上海市和杭州市表现尤为突出，排名位居前列，这一现象折射出城市经济、旅游及商务活力的综合图景。五星级酒店数量与城市经济的外向型程度及旅游业发展密切相关。一方面，上述城市作为国际交流与合作的关键节点，吸引了大量国际商务活动，催生了商务人士对高品质住宿的强劲需求；另一方面，它们也是国内外热门旅游目的地，庞大的游客规模持续推升对舒适、便捷住宿环境的需求。双重需求叠加，共同驱动了这些城市五星级酒店的快速发展。

在国家级自贸区数量维度，除杭州市和宁波市以外，其余18个城市均建设有国家级自贸区。自贸区以“境内关外”为特征，实施优惠税收和特殊监管政策，促进贸易与投资便利化，在经济发展上作出了巨大贡献。2022年数据显示，21个自贸区以不足全国0.4%的国土面积，贡献了全国18.41%的外商投资和17.9%的进出口额。同时，各自贸区依托区域禀赋，形成了差异化产业布局。上海自贸区聚焦人工智能产业，2022年产业规模超3000亿元；天津自贸区发展成为全球第二大飞机租赁集聚地；安徽自贸区在量子计算领域确立领先地位；湖南自贸区着力推动传统制造业数字化转型；四川自贸区重点发展航空维修产业。

在海关特殊监管区域数量维度，上海市、苏州市、青岛市、重庆市、天津市和宁波市共6个城市得分高于其创新投资环境得分，其中上海市和苏州市得分较高，排名位居全国前列 。上海市充分发挥制度创新优势，率先探索实践。依托重要平台与龙头企业引领带动，积极培育贸易新业态、新模式，构筑发展新动能与增长点。尤其在自贸试验区推进内外贸一体化试点，有力推动企业深化全球营运管理、贸易结算、分拨配送及研发维修等核心业务发展。苏州市以制造业为主导，设立特殊监管区域可加速科技创新和产业升级，促进制造业向高端智能制造转型。

在全员劳动生产率维度，前20强城市的全员劳动生产率得分均显著低于自身的创新投资环境得分。这一落差表明，尽管城市在吸引创新投资方面成效显著，但创新动能尚未充分转化为生产效率的提升。这可能是由创新投资与劳动生产率脱节、经济结构仍以传统产业为主、人力资本质量和技能匹配度不足、政策与制度支持的落实不充分等多重原因造成的。未来需要进一步推动产业升级、提升劳动力技能、加强政策执行，以确保创新投资能够切实提高劳动生产率，推动城市经济全面发展。

在进出口贸易总额维度，上海市、北京市、深圳市和苏州市得分高于其创新投资环境得分，排名靠前。据上海海关统计，2023年上海市进出口总值4.21万亿元人民币，创历史新高。北京市2023年全年进出口总值达到36466.3亿元，同比增长0.3%，连续三年突破3万亿元大关。北京市与“一带一路”共建国家的进出口总值19222亿元，占地区进出口总值的52.7%，显示出北京市主动服务共建“一带一路”、参与全球经济合作的积极姿态。苏州市不仅强在县域经济，也强在外向型经济，2023全年进出口总额高达2.45万亿元，为江苏省之最，远超省内其他城市。

在人均GDP维度，除上海市和重庆市外，其余城市得分均高于其创新投资环境得分。由此说明城市经济发展水平对创新投资环境的促进效应仍未完全释放，城市在完善创新投资环境过程中需要进一步加大对创新投资支持力度，以此发挥经济对创新的促进作用，不断提升创新能力。

文章来源：苏州创新生态研究院。文章观点不代表主办机构立场。

◆ ◆ ◆

编辑邮箱：sciencepie@126.com