《郑州商代都城遗址保护条例》3月1日起施行

法治守护文明根脉。1月14日，《郑州商代都城遗址保护条例》新闻发布会举行，这部关乎城市根脉守护的地方性法规将于2026年3月1日起施行。

《条例》的出台，不仅为破解大遗址保护与城市发展矛盾提供了“郑州方案”，更为千年文脉的传承注入法治灵魂，让沉睡的古老都城在新时代焕发璀璨生机。

为“文明之根”铸就法治铠甲

“制定《条例》，是破解保护难题、实现长效治理的迫切需要，是统筹保护利用、推动文旅融合的重要支撑。”市人大常委会有关负责人表示，随着城市快速发展，遗址保护仍面临着自然侵蚀、管理机制不健全等现实挑战，《条例》的出台恰逢其时，它以法治刚性划定保护红线，理顺管理体制，明确责任主体，为遗址保护提供了长期稳定的制度保障，实现了从“行政推动”到“法治守护”的历史性跨越。

值得关注的是，《条例》秉持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，既以最严格的制度守护遗址的真实性与完整性，又以创新的思维挖掘其文化价值，推动遗址保护与城市发展、文旅融合、民生改善有机融合，让文化遗产保护成果惠及于民，让郑州商都文化品牌绽放独特魅力。

广纳民智破解保护难题

一部良法的诞生，离不开科学立法、民主立法和依法立法的坚实过程。“这部《条例》的立法过程，是一次立足郑州实际、汇集民智、破解难题的生动实践。”市人大常委会法工委主任韩广道介绍，其立法过程呈现出问题靶向精准、民主参与广泛、衔接协同紧密三大鲜明特点。

针对遗址跨管城、金水、二七三区管辖、与城市核心区深度交融的独特属性，《条例》聚焦保护责任划分不清、跨区域协调难度大等痛点，助力构建分工明确、协调配合、齐抓共管的工作机制；针对遗址破坏风险，明确六大类禁止行为和针对性处罚措施，确保条例出台就能直击痛点、解决问题。

在立法过程中，构建了“专家论证+公众参与+部门协同+上下衔接”的多元意见征集体系。邀请人大代表、文物保护与法律领域专家等深度参与草案修改，确保《条例》的科学性和专业性；通过媒体平台向社会公开征求意见。此外，还加强与市直部门、区级单位的沟通，确保《条例》既符合国家要求，又兼具地方特色，实现“立法过程”与“实施准备”的有效衔接。

从“笼统管控”到“精准施策”

遗址本体保护是《条例》的核心与关键。市文物局局长顾万发表示，《条例》立足遗址遗存类型丰富的特点，实现了从“笼统管控”到“精准施策”的制度升级。在保护机制上，明确划定遗址本体、保护范围、建设控制地带三级管控区域，设立统一保护标志与界桩，创新建立“考古发现即时纳入”机制，确保新发现遗存及时纳入保护规划，保障遗址完整性。

在安全防护方面，《条例》创新建立“名录管理+动态监测+应急处置”的闭环体系，将不可移动文物、可移动文物及历史风貌、自然环境全面纳入保护范畴，整合考古勘探、日常巡护、智慧监测等多源信息，对风险点实时追踪。针对刻划涂污城墙、种植深根系植物等具体风险行为列出明确禁令，形成全链条防控网络。

同时，强化考古工作规范，明确考古调查、勘探、发掘的审批流程和技术标准，为后续保护方案优化、文化价值阐释提供精准数据支撑。

让商都文化“活”起来

“保护不是封存，而是为了更好地传承利用。”顾万发表示，《条例》专门设置了活化利用章节，推动商都文化走出考古遗址、融入现代生活。

郑州将采取哪些举措，让商都文化走出考古遗址、融入现代生活，焕发新时代的生机与活力？对此，顾万发表示，将以《条例》为遵循，推动遗址活化利用提质增效，打造具有全国影响力的商都文化品牌。一是打造数字化展示体验体系。运用人工智能、虚拟现实等现代科技手段，构建沉浸式交互空间，让公众“穿越”回商代都城，直观感受城垣、宫殿、作坊等遗迹的原始风貌；建设遗址数字资源库，整合考古资料、文物影像等内容，提供线上查询、虚拟参观等服务，拓宽文化传播渠道。二是推进文旅文创深度融合发展。打造“遗址公园+博物院+历史街区”的全景式旅游目的地，设计“商都寻根”等特色旅游和研学路线；开发陶瓷器复刻、青铜器文创、商都文明主题IP衍生品等特色文创产品，拓展文化服务内容。三是强化文化传承创新。支持高校、科研机构开展商都文化研究，举办学术论坛、研讨会等交流活动；推动商都文化进课堂、进社区、进企业，增强市民的文化自信和文化认同。

构建智慧化监测防控体系

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。市政府有关负责人表示，为确保《条例》落地见效，郑州市将从机制、经费、数智化、监督四个维度强化保障。成立专门保护管理机构，建立市、区、街道分级保护机制，明确各部门职责分工；将保护经费纳入市、区两级财政预算，并根据文物抢救、修缮、征集、收购、陈列展览和安全设施建设等特殊需要核拨专项经费，鼓励社会捐赠拓宽资金渠道；建设数字资源库，提升文化传播力。

在协调保护与城市发展方面，郑州市将构建智慧化监测防控体系，整合地理信息、遥感、视频监控等手段实现风险早发现、早预警；强化分层分区管控，保护范围内严禁新建无关建筑，建设控制地带内工程需严格报批。

随着《条例》的施行，这座见证华夏早期文明的遗址将焕发新的生机，为郑州建设文旅强市、增强文化自信注入不竭动力。（记者 董艳竹）

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来源：郑州日报

编辑：晓月