欧盟金枪鱼腰肉关税配额再度“秒空”，加工产业供给压力凸显

核心提示：2026年刚刚开始，欧盟针对金枪鱼腰肉（tuna loins）的自主关税配额（ATQ）再次在极短时间内被用尽，引发欧洲水产加工行业的强烈关注。西班牙海产品加工行业协会ANFACO-CYTMA警告称，多个关键配额在年初即告耗尽，已难以满足行业的实际生产需求，暴露出欧盟水产加工原料供应体系面临的结构性压力。……（世界食品网-www.shijieshipin.com）

　　2026年刚刚开始，欧盟针对金枪鱼腰肉（tuna loins）的自主关税配额（ATQ）再次在极短时间内被用尽，引发欧洲水产加工行业的强烈关注。西班牙海产品加工行业协会ANFACO-CYTMA警告称，多个关键配额在年初即告耗尽，已难以满足行业的实际生产需求，暴露出欧盟水产加工原料供应体系面临的结构性压力。
　　ANFACO指出，2026年的首轮配额分配结果再次证明，ATQ机制对保障欧洲罐头及水产加工业获得具有竞争力的原料供应至关重要。以金枪鱼腰肉为例，该产品是欧盟金枪鱼罐头生产的核心原料，也是欧洲消费者最重要的鱼类食品之一。然而，在需求远超配额额度的情况下，配额被迫按比例分配，导致企业在剩余时间内进口同类产品需承担约8.05%的实际关税成本。

　　行业消息人士透露，2026年第一周，在ATQ框架下进入欧盟的金枪鱼腰肉进口量已达到约5.2万吨，与去年同期持平，而2024—2026年整个周期内的年度配额仅为3.5万吨。这意味着，企业在年初集中申报、快速“抢配额”的现象再次上演，也直接造成配额在数日内被消耗殆尽。ANFACO认为，这种过早耗尽的局面，使不少企业无法完全覆盖全年生产所需原料，增加了经营不确定性。

　　除金枪鱼腰肉外，其他具有战略意义的ATQ品种在首轮分配中的使用率同样偏高。例如，阿根廷红虾在初始阶段的配额利用率已达20.67%，显示出年内提前用尽的风险。ANFACO强调，ATQ制度允许欧盟加工企业在本地资源不足或规格不匹配的情况下，免税进口原料，从而将加工环节、附加值和就业岗位留在欧盟内部，并在严格的卫生、社会与环境标准下组织生产。

　　仅西班牙一国，水产罐头及加工行业就直接提供超过1.5万个就业岗位，产品主要供应欧盟内部市场。在此背景下，协会指出，欧洲约70%的水产品消费依赖进口，ATQ不仅关系到产业竞争力，也关系到欧盟消费者的稳定供应和“战略食品自主性”。

　　不过，围绕ATQ的争议依然存在。欧洲捕捞行业长期呼吁削减金枪鱼腰肉配额，认为现行3.5万吨额度对欧盟船队造成冲击。行业组织Europeche指出，中国、印尼、泰国和越南等国家获得了约98%的金枪鱼腰肉配额分配，而这些国家在渔业管理、劳工条件和资源可持续性方面，被认为与欧盟标准存在明显差距。

　　对此，ANFACO强调，ATQ并非替代贸易协定，而是对欧盟贸易政策的有力补充。尽管欧盟近年来在多项自贸协定上取得进展，包括与印尼达成的新协议，但部分协定尚未生效，或未能在短期内为关键加工原料提供充分的关税减免。在当前国际环境下，供应链不确定性加剧、贸易流向波动明显，更需要ATQ这样具备灵活性和可预期性的工具，来保障欧洲水产加工业的连续运转。

　　值得注意的是，欧盟自2026年1月27日起同步收紧了针对“直接供人类食用”的冻金枪鱼监管要求。根据新规，用于刺身、寿司、牛排或腰肉等用途的金枪鱼，必须在核心温度达到-18摄氏度或更低的条件下冷冻，包括船上盐水冷冻方式，且仅限通过技术验证的船只供货。未达标产品将不得以直接食用形式进入欧盟，可能被拒绝入境或转作工业加工用途。

　　在原料关税配额快速耗尽、监管标准持续趋严的双重背景下，欧盟金枪鱼加工产业正面临成本、供应与合规多重考验。ATQ是否需要调整规模与分配方式，已成为欧盟委员会评估相关法规时绕不开的核心议题。

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