以“微治理”撬动“大和谐”服务“大民生”

　　□中国妇女报全媒体记者王瑞欣

　　在贵州省遵义市赤水市的城乡街巷，赶“村集”、蹦“村迪”、品“村厨”等一系列接地气的“村”字号活动轮番上演，热闹的场景背后，是当地群众一个个“微心愿”的落地生根，更是赤水市创新基层治理模式、深耕民生福祉的生动实践。

　　近年来，赤水市锚定基层治理痛点难点，创新构建以党建引领为主体、“四题治理”机制和“文明实践·乡帮会”载体为两翼的“一体两翼”基层治理新模式，蹚出了一条精细治理、共建共享的基层治理新路径。

　　深耕微治理：靶向破题解民忧

　　“土地边界纠纷不仅耽误春耕播种，还容易伤了邻里和气，多亏镇村两级干部及时调解，问题才得到圆满解决。”复兴镇太和村浪坝子组村民李世春，对纠纷高效化解的结果连连称赞。

　　群众的揪心事、烦心事能得到快速响应，得益于赤水市创新推行的“四题治理”工作机制。该机制以“基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题”为核心闭环，配套落实承办单位初访、市级综合回访的“双回访”制度，确保群众诉求“件件有回音、事事有着落”。自机制落地以来，全市已累计收集解决群众各类诉求3.5万件。

　　为实现服务精准化、处置高效化，赤水市整合12345政务服务热线、“民情驿站”等平台载体，全面摸排群众急难愁盼问题，分类梳理形成问题清单。按照问题类型、权限归属、办理难度，实行分级派单处置——权责清晰的诉求直接交办、跨部门复杂难题由市级会商领办、基层难以处置的特殊问题专题研办，推动治理响应从“被动应对”向“主动破题”转变。截至目前，全市群众诉求办结率、满意率分别高达99.88%、99%。

　　圆梦微心愿：党群连心暖民心

　　“我和老伴两个人在家，最大的心愿就是冬至能和大伙儿一起热热闹闹吃顿饺子。”旺隆镇新春村留守老人周国容的一句期盼，被村委会记在了心上。冬至当天，村里的老老少少围坐一堂，和面、擀皮、包饺子，欢声笑语间，幸福的滋味在热气腾腾的饺子香里弥漫。

　　从一场暖心的饺子宴，到为高龄老人集体庆生、组织坝坝会公益观影……一场场接地气的惠民活动，架起了基层党组织与群众之间的“连心桥”。

　　在赤水，127个村（社区）均由党组织牵头，成立“文明实践·乡帮会”群众性自治组织。该组织严格遵循“党委主导、村居主推、群众主体”原则，引导群众自主策划、自发组织开展各类活动，推动基层治理从“行政主导”向“群众自治”深度延伸。自“乡帮会”成立以来，已吸纳成员3.2万余人，累计吸引13万余人次参与其中。

　　聚焦“一老一小”、困难群体、情感慰藉、公共需要、社会和谐五大领域，赤水市以“月月有主题、周周有活动”为抓手，依托“文明实践·乡帮会”常态化开展文艺演出、志愿服务等活动，累计帮助群众实现“微心愿”5723个，让民生温度直抵人心。

　　推动微就业：代工点建在家门口

　　赤水市文华街道红岭社区“微就业”服务点里，留守妇女们围坐在长桌旁，手指翻飞间，竹制刀叉勺半成品被快速分拣、捆绑，忙碌的身影里，满是增收的喜悦。

　　“在家门口就能上班，活儿不重，还能照顾老人孩子，这样的机会太难得了。”社区居民王如珍道出了众多留守妇女的心声。这个“微就业”服务点的诞生，源于一次“微心愿”征集。社区在开展“文明实践·乡帮会”活动时，精准捕捉到群众就近就业的迫切需求，随即主动对接辖区及周边企业，将半成品代加工点搬进社区。这一举措既为企业节约了用人成本，又圆了群众在家门口就业的心愿。目前，该项目已带动留守妇女、老年人、残疾人等60余人次实现就业，人均月增收约1500元。

　　办好微实事：“两翼”联动促和美

　　“以前测血压、血糖，要跑老远到镇上卫生院，现在医生上门服务，省心又省力。”葫市镇尖山村的留守老人赵朝向对“文明实践·乡帮会”组织的义诊活动赞不绝口。这场家门口的义诊，让乡村留守老人、妇女、儿童足不出户就享受到了优质医疗服务。

　　把每件民生实事办进群众心坎里，是赤水“一体两翼”基层治理模式的最终落脚点。在实践中，“四题治理”与“文明实践·乡帮会”并非各自为战，而是互补联动、同向发力——“四题治理”搭建起行政力量精准回应民生诉求的服务通道，把收集的共性需求转化为“乡帮会”活动主题；“文明实践·乡帮会”激活群众自我管理、自我服务的内生动力，摸排的个性化诉求通过网格体系进入行政办理流程。

　　目前，赤水市已整合23家主管部门、群团组织的平台资源，梳理推出37个资源类、经营类项目，凝聚起共建共治共享的强大合力。在“一体两翼”模式的驱动下，老年食堂、零工驿站、社区商超等一批群众可感可及的实事好事落地见效，群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。