开年首件大事 立法破题开篇！全国首部生产性服务业促进条例研究

1月8日下午，市发展改革委联合促进会组织召开《杭州市生产性服务业促进条例》专题座谈会，标志着全国首个生产性服务业促进立法工作正式启动，为新一年生产性服务业高质量发展拉开了序幕。

当前，杭州市生产性服务业已成为推动经济高质量发展的核心引擎，产业规模与能级持续提升。在这一背景下，率先开展专题立法，既是杭州构建现代化产业体系的内在需求，更是勇当全国生产性服务业立法实践“探路者”的积极作为。作为全国首部聚焦生产性服务业的促进条例，此次工作充分彰显了杭州在政策创新与制度建构上的前瞻视野和领先担当。

促进会会长、原市委常委、常务副市长戴建平，促进会常务副会长兼秘书长、市发展改革委原副书记、副主任、二级巡视员朱师钧，市发展改革委党组成员、副主任姜玮，以及市发展改革委、促进会相关负责人出席座谈会。

市人大常委会副秘书长、法工委主任、一级巡视员陈马多里，市人大常委会副秘书长、法工委主任（提名）徐剑锋，市人大常委会预算工委副主任王剑瑛，市人大常委会法工委副主任（提名）陈颖，市司法局党委委员、副局长林林；促进会专家、市人大机关原党组成员、预算工委主任吴志明，促进会专家、浙江经略规划咨询集团董事长、正高级经济师魏李鹏，六和律师事务所高级合伙人陈洵熙，以及市人大法工委、市人大预算工委、市司法局等相关负责人共同参加研讨。

戴建平会长在讲话中指出，生产性服务业是贯穿生产全链条、产业全周期的关键力量，是现代经济的“血脉”和“引擎”。他表示，推动生产性服务业立法对我市发展新质生产力、构建现代化产业体系、实现高质量发展具有深远意义。他从三个方面为制定一部高质量的《杭州市生产性服务业促进条例》指明方向。

一是落实国家战略与城市使命的必然要求；二是优化经济结构、做大规模增量的关键举措；三是激发创新活力、提升产业竞争力的核心路径。

一要明确发展重点，推动产业“向高而攀”；二要强化主体培育，推动产业“由大到强”；三要优化空间布局，推动产业“聚链成群”；四要加强要素保障，营造“雨林式”产业生态；五要健全推进机制，形成强大工作合力。

一要深入调查研究，确保立法“接地气”；二要坚持开门立法，确保立法“聚民智”；三注重衔接协同，确保立法“一盘棋”。

他最后强调，制定《杭州市生产性服务业促进条例》功在当下、利在长远，必须以高度的责任心和使命感，共同努力，拿出一套“管用、好用、实用”的高质量地方性法规，为杭州加快构建现代化产业体系，实现高质量发展注入强劲动力。

会议围绕立法工作的整体定位与核心导向展开深入研讨。与会专家集思广益、形成共识，一致认为条例制定应紧跟“十五五”规划精神，结合“296X”先进制造业集群部署要求，兼顾特殊性与严谨性、整体性与针对性、宣誓性与规范性，既要体现鼓励发展、支持创新的“温度”，也要守住规范有序、健康运行的“底线”，为生产性服务业高质量发展铺设坚实的制度轨道。

促进会作为连接政府、市场与企业的重要桥梁，将继续发挥“产业触角”与“智库外脑”的双重优势，为这项具有开创意义的立法工作提供扎实调研、专业论证与全程支持，与各方携手，共同书写杭州生产性服务业高质量发展的法治篇章。

参会人员名单